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国家权力本质上是由社会民众所拥有和赋予的,是社会民众利益的保护者.但国家权力又是由国家机关的工作人员来行使和管理的,这种所有者和管理者的分离直接导致了国家权力诱惑性、支配性、侵犯性和扩张性等负面属性,凡此种种决定了必须对国家权力进行控制.对国家权力进行控制的机制包括权利制约机制、权力制约机制、责任追究机制以及监督机制.