美国中期选举中的华裔身影

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  美国国会的第三位华裔众议员
  在最近美国举行的国会中期选举中,45岁的华裔刘云平在加州第33选区当选美国国会众议院议员,成为继赵美心、孟昭文之后美国国会第三位华裔众议员。此次中期选举中有20位左右华裔竞选各类职位,华裔参政意识的增强引起了关注。
  刘云平竞选国会众议员得到了奥巴马总统的支持,这也是奥巴马对刘云平2008年支持其竞选总统的回报。2014年10月9日下午4点44分,奥巴马总统突然造访刘云平竞选总部,为刘云平竞选打气。刘云平在奥巴马造访前10分钟才得知这一意外惊喜。奥巴马虽然只在刘云平的竞选总部停留了一刻钟,但对华裔来说,已是莫大的鼓舞。当然,奥巴马主要是为了民主党能守住国会堡垒。美国华人全国委员会主席薛海培也于10月31日赶往洛杉矶,为刘云平助阵。
  刘云平有十多年从政经验。他三岁随家人从中国台湾移民美国,一度家境贫寒,先后就读于斯坦福大学和乔治敦大学,获法学博士学位。刘云平担任过律师和法律顾问,曾在空军服役四年,现为预备役中校,担任过银行高管。2002年,刘云平当选为南加州托兰斯市市议员;2005年至2010年担任加州众议员;2011年当选为加州参议员。今年7月,福克斯新闻主持人鲍勃·贝克尔在电视直播节目《五人谈》中发表辱华言论后,刘云平积极维护华人权益,大声痛批贝克尔,要他辞职。刘云平晋级国会众议员,为华人参政打了一针强心剂,增强了华人的政治影响力。
  华裔政治家不断出现
  美国是移民国家,但是历史上一度非常排斥外来移民,19世纪后期出现第一次排华浪潮,并于1882年制定《排华法案》。近年来,美国华裔积极推动政府就历史上的排华问题正式道歉。2012年6月18日,美国国会通过决议,正式以立法形式就1882年《排华法案》道歉。
  上世纪后半期以来,在美华裔和他们的后代出现了不少政治人物。1906年出生于檀香山贫民区的邝友良,祖籍广东珠海,1959年作为共和党人在夏威夷当选为美国联邦参议员,连任三届,他还尝试参选总统。1937年出生于上海的吴仙标,民主党人,1984年11月6日当选为特拉华州副州长,是第一位华裔副州长。1953年出生于台北的赵小兰,共和党人,2001年出任美国劳工部长,是内阁中首位亚裔女性、首位华裔部长,在小布什政府任职八年。赵小兰的丈夫是现任美国联邦参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔。夫妇俩都是政坛名流。
  奥巴马总统曾任命过两位华裔内阁部长,一位是商务部长骆家辉,另一位是能源部长朱棣文。骆家辉1950年出生于西雅图市,民主党人,1997年至2005年间担任华盛顿州州长,是第一位华裔州长。2009年3月至2011年7月担任美国商务部长。2011年7月27日,成为美国历史上首位华裔驻华大使。朱棣文1948年出生于密苏里州圣路易斯,祖籍江苏太仓,1997年获诺贝尔物理学奖,是中国科学院的外籍院士,2008年担任美国能源部长。此外,奥巴马总统的内阁秘书卢沛宁、白宫公共联络室主任陈远美、国土安全部法律总顾问方富宇等都是华裔。
  在这次中期选举中,还有两位华裔女众议员——赵美心和孟昭文连任。1953年出生于洛杉矶市的赵美心,民主党人,2009年当选为美国第一位华裔女众议员。1975年出生于纽约市皇后区的孟昭文,民主党人,2008年当选为纽约州众议员,2012年当选为联邦众议员。由于她的丈夫是韩裔,孟昭文对华裔和韩裔社区都很熟悉。除了这两位华裔议员,还有一位一半华裔血统的女众议员当选:1968年在泰国出生的谭美在伊利诺伊州获胜,当选为国会众议员。她的母亲是泰国华裔,父亲是美国人。谭美曾是美军首批战斗直升机女性驾驶员。
  此外,罗得岛州共和党籍州长候选人冯伟杰,选举中一度呼声很高,但最终没有成功。1970年出生的冯伟杰于2008年当选为罗得岛州克兰斯顿市市长,是该州首位华裔市长。在华裔人口较多的加州地方选举中,华裔也取得了一些成功。周本立、丁右立成功连任州众议员,张玲龄和罗达伦首次竞选州众议员获得成功。2009年,罗达伦当选加州坎贝尔市市长时,曾是最年轻的亚裔市长。沈时康连任加州阿罕布拉市市长取得成功,黄瑞雅成为加州约巴林达市首位亚裔市议员。
  人口结构变化的推动和选举制的保证
  华裔政治参与度的增强,从一个侧面说明美国人口结构的多元化趋势。近年来,美国外来移民人数不断增多,人口结构越来越多元,尤其是少数族裔、包括亚裔人口比例增加。2000年,美国总人口约为2.814亿,其中3100万是外来移民,约占总人口的11.1%。外来移民的52%来自拉美,26%来自亚洲,16%来自欧洲,其他地区约6%。今天,根据美国人口统计的最新数据,美国总人口约为3.19亿。其中,白人约为62.6%,黑人约13.2%,西裔约17.1%,亚裔约5.3%。2008年至2012年期间,美国人口的12.9%是外来移民。
  值得一提的是,过去50年,亚裔移民增长迅速。1960年,亚裔移民才50万。2011年,美国外来人口的1/4以上是亚裔,美国的亚裔人口已达1700万。据估计,到2020年,亚裔人口将增至2000万人,占全美人口的6%。亚裔人口的增加必然导致亚裔政治诉求增多,政治参与度增强。华裔参政就是一个例子。2009年,华裔美国人约380万,占美国总人口1.2%,是亚裔中最大的群体。在华人较多的地区,华裔参政是自然而然的事情。
  美国实行选举制,宪法保证公民有选举权和被选举权。这次中期选举,众议院全部435个席位、参议院33个席位,以及36个州和3个海外属地行政长官的席位都同时选举。此外,各州还选出了州参众议员等要职。
  在美国,宪法规定总统必须在美国本土出生,其他职位的选举都没这一要求。当然,选举中对候选人在美国居住的最低年限做了规定。比如,当选国会参议员必须年满30岁,具有美国国籍满九年,选举时必须为该州居民。国会众议员必须年满25周岁,具有美国国籍满七年,选举时必须为该选区居民。
  20世纪60年代黑人民权运动以来,美国的种族歧视政策被逐一废除,少数族裔参政的法律障碍被消除。正因如此,美国出现了第一位黑人大法官瑟古德·马歇尔、第一位黑人州长罗杰·罗尔斯、第一位黑人国务卿科林·鲍威尔、第一位黑人司法部长埃里克·霍尔德和第一位黑人总统。
  其他少数族裔的参政热情也在逐年增加。虽然与非裔、西裔等其他少数族裔相比,华裔的参政热情总体还较低,但近年来也有不少华裔参与竞选,出现了华裔议员、州长、市长,并在白宫担任要职。
  华裔参政依然只是个案
  有更多的华裔在美国政界取得成功,对美国华人来说是一个积极的信号,也是美国多元文化和多元政治的一个表现。但是另一方面,华裔参政并不意味着华裔真正在美国政坛拥有了较大的话语权。与其他少数族裔相比,参政兴趣不浓是华裔的传统,在政界获得成功的华裔大多集中在华裔人口较多的地区。
  美国竞选制度玩的是金钱游戏,没有雄厚的经济实力根本无法参与竞选。此次中期选举据说耗资超过36亿美元,高昂的费用让不少有心投身政治的人士止步。多数华裔不愿把辛苦积累的财富扔进无底洞。而且,美式竞选需要广泛的人脉关系和政治大佬的鼎力支持,与其他族裔相比,华裔缺乏这方面的优势,参与竞选并取得成功谈何容易。
  华裔群体本身也政见不一,难以统一发声。由于移民背景不同,社会地位不一,他们有的倾向民主党,有的倾向共和党,没有统一的声音。比如,此次连任加州众议员的周本立,2012年首次竞选加州众议员时,就是作为民主党候选人和华裔共和党候选人林元清展开激烈角逐,最终以微弱优势险胜,可见华裔内部政治立场不一。因此,华裔如果当选,他们更多代表的是各自选区特定选民群体的利益,而不是华裔的整体利益。事实上,整个亚裔群体都是如此。由于亚裔群体涉及的国家和地区过于复杂,相互之间甚至矛盾重重,虽然文化上同属亚裔群体,却形不成整体政治力量。此次刘云平当选虽为华裔参政打了一针强心剂,但和其他华裔在美国政坛取得的成功一样,依然只是个案。华裔要真正融入美国社会,发挥全国性政治影响力,依然有很漫长的路要走。
  (作者为南京解放军国际关系学院教授)
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