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摘要：随着我国改革开放以来经济的迅猛发展，国家现代化建设不断加快步伐，而在整个建设过程中社会对能源尤其是电力资源的需要不断的增长，从而促使国家不断增加电网建设项目。电网建设的不断开展，怎么样去节约建设成本成为了人们关注的焦点。本文对电网工程实施阶段的造价管理问题进行了详细的探讨，并结合实际提出了切实可行的控制成本的措施。
关键词：电网工程 实施阶段 造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 实施阶段造价管理概述
现阶段，招标制度的普遍应用，导致工程造价往往在合同签署之后就已经定型了。但是实际施工过程中，多种因素都会对工程造价的改变造成影响，这样就在一定程度上影响到了施工单位的正当利益。施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，以提高工程建设的综合经济效益。这种情况下，现场施工过程中，相关责任人应该充分的重视施工方案的审核，在如下几点内容上下功夫：
首先，坚持工程招投标制 坚持工程招标制度，是控制工程造价的重要手段之一，通过引入竞争机制来对工程造价进行控制的方式，已经在西方国家有了非常成熟的体系，而我国当前阶段对工程招标制度的进入，同样成果显著。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性，从而真正意义上的实现对工程的整体造价的有效管理。
其次，加强施工管理 加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。所以，施工单位应该通过对设计的变更管理来对这一问题可能带来的损失做出有效的应对。对计划的变更给予更为严格的审核。
工程项目造价控制的具体实施阶段主要包括三个阶段：设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
2 设计阶段是造价管理的重点
寸土未动，设计先行。设计阶段对于电网工程项目造价的可行性影响占七成，诸多工程项目已经向社会实践并证明了这一点。但在电网工程项目设计过程中，初设阶段由于设计人员在做资料的调查研究工作时，对工程项目实际情况了解不充分，直接导致设计人员对项目技术设计与经济设计考虑不全面，重前者而轻后者，以致设计方案弊病较多；设计进行阶段，设计人员责任心不强；设计招标阶段，由于决策者对于设计技术深度、造价额度审查严格度不够，导致不合格的设计方案中标，最终直接影响电网工程项目的建设质量。
避免上述问题最重要的就是严格按照当前主管部门批复的可行性报告与投资概算来做好工程项目的造价限额设计，在满足各项功能性设计的前提下，尽量避免出现不科学的设计变更，过程中业主单位应重视设计变更的审查工作，提高电网工程的经济效益。另外，时时注重提高参与造价工作人员的专业技能和素质水平，要求其能熟练合理使用定额及预算编制规程计算施工成本，跟进市场信息价，过程中及早关注招投标文件及相关合同制订和管理等等基本工作步骤。
加强工程设计阶段的投资控制对于建设单位就要把设计阶段的投资控制作为造价管理的重点，最优化的设计方案应是合理的工艺布局，满足建设单位的功能需求，不仅在技术上可行，更要有一定的经济合理性。首先，根据相关数据和资料采用“限额设计”的方法，对技术经济指标优化对比，选择最优方案。其次，积极地影响设计、控制造价。在设计过程中，应经常与设计单位取得联系，及时回答设计单位提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。
3 招标阶段的造价控制
本阶段要做好以下四方面工作：
首先，严格审核招标文件。由专业招标代理机构编制招标文件，造价工程师参与审定造价条款，在招标文件中尽量明确、细化条款，力求做到招标文件文字表述准确严密。
其次，确定合理的标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标人所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。
再次，认真履行招标流程。遵守规定的招投标程序，选择合理的评标方法，使投标人投标价格趋于合理水平，避免出现压低价中标后，在施工过程中出现偷工减料、停工扯皮的情况。
最后，订立完善的施工合同。使工程项目在实施过程中，做到有据可依。建设单位在项目开工前，可组织相关人员进行合同交底，让管理人员充分理解和熟悉合同条款，从而使管理人员特别是造价控制人员利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履行合同，避免索赔的发生，保证工程的顺利实施。
4 施工阶段的造价控制
施工阶段是整个项目建设过程中时间最长，问题发生最多的阶段，对造价控制的管理来说也是最繁琐和复杂的，主要是从以下几方面进行：
4.1 要认真会审图纸。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。经验告诉我们会审工作决不能走过场，流于形式，否则问题得不到尽早发现，待到施工过程中发现时，不仅会影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
4.2 加强设计变更管理。为防止承包人低价抢标后通过设计变更进行费用补偿，项目业主应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之则越大。对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。同时，应严格设计变更程序，对影响重大的设计变更要进行充分论证，避免设计变更的随意性。
4.3 加强签证控制。施工阶段造价控制复杂多变，这就要求造价管理人员要经常到施工现场。了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。对变更、隐蔽工程等都要经过现场检验核实后方可签证。
4.4 加强材料控制。材料费控制时应注意以下几个方面的问题：
首先，在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价。其次，严格合同中无相应价格的材料管理。因设计变更，往往会出现原合同中没有单价的材料，为预防在结算时出现扯皮现象，对此类材料，在进行采購前，应由发包人、承包人及监理到市场进行询价后，最终确定价格并形成询价报告后才能进行采购。
5 竣工决算阶段的造价管理
工程竣工决算是工程造价合理确定的重要依据，要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。工程决算书先由施工单位编制，然后递交建设单位。为确保资料的真实可靠，准确地反映工程的实际情况，建设单位代表和现场监理代表要严格审查工程的竣工资料，特别是加强对竣工图和签证单的审查，对于与实际不符的资料，应按实际修改后才能报送。然后建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。
6 结束语
电网建设工程项目的造价控制涉及到诸多方面，它存在与全过程中的各个环节，从项目决策到竣工验收都必须全过程全方位地做好造价控制工作，为了完成合理确定和有效控制工程造价，要扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作，以适应工程造价的管理工作。搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，只有这样才能保证工程造价管理目标的实现。
参考文献：
[1]贺超.浅析山区公路工程在项目实施各阶段的造价控制与管理，湖北省交通工程造价信息.
[2]于川.建设单位在工程项目实施阶段造价控制的几点体会，深圳市建设工程造价管理站.
[3]常豫洲，基于项目经理管理的电网工程造价管理研究，企业技术开发，2009，10.
关键词：电网工程 实施阶段 造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 实施阶段造价管理概述
现阶段，招标制度的普遍应用，导致工程造价往往在合同签署之后就已经定型了。但是实际施工过程中，多种因素都会对工程造价的改变造成影响，这样就在一定程度上影响到了施工单位的正当利益。施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，以提高工程建设的综合经济效益。这种情况下，现场施工过程中，相关责任人应该充分的重视施工方案的审核，在如下几点内容上下功夫：
首先，坚持工程招投标制 坚持工程招标制度，是控制工程造价的重要手段之一，通过引入竞争机制来对工程造价进行控制的方式，已经在西方国家有了非常成熟的体系，而我国当前阶段对工程招标制度的进入，同样成果显著。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性，从而真正意义上的实现对工程的整体造价的有效管理。
其次，加强施工管理 加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。所以，施工单位应该通过对设计的变更管理来对这一问题可能带来的损失做出有效的应对。对计划的变更给予更为严格的审核。
工程项目造价控制的具体实施阶段主要包括三个阶段：设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
2 设计阶段是造价管理的重点
寸土未动，设计先行。设计阶段对于电网工程项目造价的可行性影响占七成，诸多工程项目已经向社会实践并证明了这一点。但在电网工程项目设计过程中，初设阶段由于设计人员在做资料的调查研究工作时，对工程项目实际情况了解不充分，直接导致设计人员对项目技术设计与经济设计考虑不全面，重前者而轻后者，以致设计方案弊病较多；设计进行阶段，设计人员责任心不强；设计招标阶段，由于决策者对于设计技术深度、造价额度审查严格度不够，导致不合格的设计方案中标，最终直接影响电网工程项目的建设质量。
避免上述问题最重要的就是严格按照当前主管部门批复的可行性报告与投资概算来做好工程项目的造价限额设计，在满足各项功能性设计的前提下，尽量避免出现不科学的设计变更，过程中业主单位应重视设计变更的审查工作，提高电网工程的经济效益。另外，时时注重提高参与造价工作人员的专业技能和素质水平，要求其能熟练合理使用定额及预算编制规程计算施工成本，跟进市场信息价，过程中及早关注招投标文件及相关合同制订和管理等等基本工作步骤。
加强工程设计阶段的投资控制对于建设单位就要把设计阶段的投资控制作为造价管理的重点，最优化的设计方案应是合理的工艺布局，满足建设单位的功能需求，不仅在技术上可行，更要有一定的经济合理性。首先，根据相关数据和资料采用“限额设计”的方法，对技术经济指标优化对比，选择最优方案。其次，积极地影响设计、控制造价。在设计过程中，应经常与设计单位取得联系，及时回答设计单位提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。
3 招标阶段的造价控制
本阶段要做好以下四方面工作：
首先，严格审核招标文件。由专业招标代理机构编制招标文件，造价工程师参与审定造价条款，在招标文件中尽量明确、细化条款，力求做到招标文件文字表述准确严密。
其次，确定合理的标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标人所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。
再次，认真履行招标流程。遵守规定的招投标程序，选择合理的评标方法，使投标人投标价格趋于合理水平，避免出现压低价中标后，在施工过程中出现偷工减料、停工扯皮的情况。
最后，订立完善的施工合同。使工程项目在实施过程中，做到有据可依。建设单位在项目开工前，可组织相关人员进行合同交底，让管理人员充分理解和熟悉合同条款，从而使管理人员特别是造价控制人员利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履行合同，避免索赔的发生，保证工程的顺利实施。
4 施工阶段的造价控制
施工阶段是整个项目建设过程中时间最长，问题发生最多的阶段，对造价控制的管理来说也是最繁琐和复杂的，主要是从以下几方面进行：
4.1 要认真会审图纸。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。经验告诉我们会审工作决不能走过场，流于形式，否则问题得不到尽早发现，待到施工过程中发现时，不仅会影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
4.2 加强设计变更管理。为防止承包人低价抢标后通过设计变更进行费用补偿，项目业主应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之则越大。对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。同时，应严格设计变更程序，对影响重大的设计变更要进行充分论证，避免设计变更的随意性。
4.3 加强签证控制。施工阶段造价控制复杂多变，这就要求造价管理人员要经常到施工现场。了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。对变更、隐蔽工程等都要经过现场检验核实后方可签证。
4.4 加强材料控制。材料费控制时应注意以下几个方面的问题：
首先，在满足材料合格的前提下，应努力争取最低价。其次，严格合同中无相应价格的材料管理。因设计变更，往往会出现原合同中没有单价的材料，为预防在结算时出现扯皮现象，对此类材料，在进行采購前，应由发包人、承包人及监理到市场进行询价后，最终确定价格并形成询价报告后才能进行采购。
5 竣工决算阶段的造价管理
工程竣工决算是工程造价合理确定的重要依据，要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。工程决算书先由施工单位编制，然后递交建设单位。为确保资料的真实可靠，准确地反映工程的实际情况，建设单位代表和现场监理代表要严格审查工程的竣工资料，特别是加强对竣工图和签证单的审查，对于与实际不符的资料，应按实际修改后才能报送。然后建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。
6 结束语
电网建设工程项目的造价控制涉及到诸多方面，它存在与全过程中的各个环节，从项目决策到竣工验收都必须全过程全方位地做好造价控制工作，为了完成合理确定和有效控制工程造价，要扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作，以适应工程造价的管理工作。搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，只有这样才能保证工程造价管理目标的实现。
参考文献：
[1]贺超.浅析山区公路工程在项目实施各阶段的造价控制与管理，湖北省交通工程造价信息.
[2]于川.建设单位在工程项目实施阶段造价控制的几点体会，深圳市建设工程造价管理站.
[3]常豫洲，基于项目经理管理的电网工程造价管理研究，企业技术开发，2009，10.