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因农产品的生活必需性，“三农”问题也是整个社会稳定、经济持续发展的基本条件。作为弱质农业和弱势群体，农村企业、农户的生产活动对经济、社会的发展具有较强正外部性，其金融需求不能由市场即商业性金融满足，定然要依靠政策金融扶助。本文通过分析典型国家的农村政策金融发展经验，联系我国农村发展现状和趋势，考察我国农村政策金融的功能及其缺陷，提出了完善农村政策金融的对策。