科学、规范、高效地做好集中采购工作

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  中央国家机关政府集中采购工作会议于2006年4月11日召开。国务院机关事务管理局党组副书记、副局长吕世光到会并讲话。中央国家机关政府采购中心主任尚哓汀作工作报告。报告摘要如下:
  
  一、2005工作回顾
  
  2005年,中央国家机关各部门、各单位与采购中心密切协作,深入贯彻落实《政府采购法》、国务院有关文件规定以及国务院领导同志的重要指示精神,认真做好政府集中采购目录内项目采购的组织实施工作,中央国家机关政府集中采购工作取得了新的成效。
  ——采购规模再上新台阶。2005年,中央国家机关集中采购规模由2004年的30.8亿元增长到50.47亿元,同比增长63.66%,其中公开招标采购金额34.17亿元,占全部采购金额的67.7%。节约资金8.78亿元,资金平均节约率达到14.8%,超过了全国平均水平,体现了政府集中采购的优势。
  ——实施范围实现新突破。按照国务院关于中央国家机关全面推行采购制度实施方案的总体部署和要求,2005年中央国家机关及其所属各级预算单位(包括京外单位),全面推行了政府采购制度,政府集中采购工作进一步向纵深发展。
  ——电子采购取得新进展。进一步完善了中央政府集中采购网络平台的功能,自主开发了协议供货系统,正式实施了电子验收单制度,为全面实现电子化政府采购奠定了坚实的基础。
  ——采购方法采取新举措。项目采购的组织方式不断改进,协议供货和定点采购的范围不断扩大,方便了采购单位和供应商,进一步提高了采购效率和透明度。
  主要做了以下几方面工作;
  坚持依法采购,严格规范采购行为
  坚持调查研究,积极解决难点问题
  坚持正确导向,积极发挥政策功能
  坚持注重实效,认真做好培训工作
  坚持服务宗旨,切实抓好自身建设
  
  二、2006年政府集中采购目录的组织实施
  
  3月4日,国务院办公厅正式印发了《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》,明确要求凡是已列入政府集中采购目录的项目,必须委托集中采购机构组织采购;集中采购机构要制订有效的实施方案,认真组织实施。根据国务院办公厅的要求,结合中央国家机关的实际情况,我们研究提出了今年集中采购目录的具体实施方案。总的要求是:坚持依法采购的原则,兼顾效益与效率,在严格程序的基础上,积极创新采购组织实施方式,进一步提高采购效率;继续落实政府采购政策功能,坚持购买国货,优先购买节能、环保和自主创新产品;严格执行政府部门配备标准,杜绝铺张浪费,努力节约财政资金;加强监督检查,规范采购行为,进一步降低质疑投诉率。
  在具体执行上,采购方式与以往相比没有变化的项目,继续按照原有的办法组织实施,采购中心会根据项目执行周期及时组织相关项目的新一轮招标采购工作。组织实施范围有:1.信息类产品采购;2.汽车采购;3.电梯采购;4.空调机采购;5.服务项目采购;6.工程监理项目采购;7.积极试行并不断完善网上竞价采购。
  
  三、团结协作,密切配合,共同做好今年工作
  
  2006年,中央国家机关政府集中采购任务十分繁重,需要各部门、各采购单位紧密配合,齐心协力,共同推进中央国家机关政府集中采购工作的快速协调发展。下面,我就如何做好今年的工作讲几点意见。
  
  1.要进一步规范政府集中采购行为
  依法采购是政府集中采购工作必须遵循的根本原则。采购中心要按照“立足规范、完善制度、强化管理、提高效率”的发展思路,进一步建立健全并严格执行各项规章制度。要研究制定工程、协议供货、网上采购等实施办法以及各类采购文件的标准文本和规范的评标办法,进一步完善评审专家、供应商随机抽取流程以及供应商询问、质疑处理制度,切实提高政府集中采购工作规范化、制度化、专业化水平。
  
  2.要进一步发挥政府采购的政策功能
  我国“十一五”规划提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展目标,各单位要进一步增强贯彻国家产业政策的意识和自觉性,根据实际需要合理编报采购需求,坚持优先购买国货和节能、环保的产品,切实提高财政资金使用的经济效益和社会效益。要积极贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》及其若干配套政策提出的实行支持企业自主创新的政府采购首购和订购制度的要求,在采购活动中积极贯彻国家自主创新发展战略,优先购买自主创新产品。
  
  3.要进一步加强对供应商的履约管理
  各部门、各单位要与采购中心密切协作,共同加强对供应商履约情况的监督与管理。切实把好验收关,如发现供应商存在不按时供货、不履行服务承诺、报价高于市场价格、提供假冒伪劣产品等违规行为,要及时向采购中心反馈情况并提供相关材料,便于我们及时处理,共同督促供应商诚实守信、严格履约,维护正常的政府采购市场秩序。
  
  4.要进一步组织好业务人员的培训工作
  不断提高业务人员的执行能力,是做好政府集中采购工作的前提和保障。今年的培训工作,要继续坚持注重实效的原则,重点面向三级及三级以下预算单位业务人员,在学习有关法律、法规的同时,以政府集中采购目录内项目组织实施方案为主要内容,并邀请有关专家介绍政府采购所面临的宏观经济形势和相关政策。
  
  5.要进一步加强采购中心自身建设
  要以全党正在开展的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动为契机,进一步增强中心全体工作人员遵纪守法意识,坚持依法采购,抓好党风廉政建设责任制的落实工作。要深入学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观,树立正确的政府采购荣辱观。要按照中央提出的大力开展治理商业贿赂专项工作的要求,严格执行“六不准规定”,严格履行《中心工作人员廉洁自律承诺书》的各项承诺,坚决杜绝商业贿赂问题的发生。要进一步完善中心内部工作制度,规范工作程序,强化服务意识,转变工作作风,加强与各部门各单位的沟通协调,求真务实,开拓创新,不断提高采购效率和采购质量,为各部门提供更加规范优质高效的服务。
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