政府采购实施至今已有好几个年头了，无论从采购规模还是协议供货涵盖范围都在不断扩大。协议供货这种采购服务方式，也为政府采购提供了不少便捷。在采购人面对琳琅满目的厂商、供应商及品牌时，一次招标满足多次采购，可以说协议供货满足了不同单位的个性化需求，是政府集中采购机构行之有效的采购形式。
　　但任何事物发展都有规律，不可能一帆风顺，总是会遇到问题、解决问题从而更好发展。协议供货在逐渐发展过程中，就遇到了一个棘手的问题——价格虚高。
　　政府采购的初衷是规范财政资金的使用并且节约资金，在有效节约资金的基础上再去考虑产品质量、采购效率等。节约资金应该是政府采购最基本也是最重要的一条，如果连这条都做不到，那么政府采购的意义何在？
　　总体来看，协议供货价高是政府采购始终未能完全解决的问题，一定程度上制约了政府采购的发展，给政府采购带来了很多误解及不满。从历史根源上看，协议供货制度缺乏灵活性，在市场经济体制的大背景下，协议供货已经与发展速度出现脱离、断层，难以满足现状。
　　市场经济体制下价格的特点在于市场价格会随着供需关系产生波动，尤其对于电子信息类产品，技术更新快，同一配置的产品在一定时期内相差较大。而协议供货价格在供货时期内价格不变，缺乏一定的伸缩性，固化了政府采购协议供货价格，容易引起价格虚高。
　　当然，这只是从市场角度观察协议供货的设计不合理，整个政府采购的执行力度，也是导致价高的重要原因之一。制度的生命力在于执行，如果执行不到位，则如同一纸空文。要充分发挥协议供货效能，则必须解决跟踪问效制度，营造良好的协议供货制度跟踪问效氛围。
　　一位从事政府采购的资深工作人员告诉记者，政府采购是货币价值物化的过程。从前期申报预算到确定采购计划，都不对外公开，只有在集采机构进行采购时，才正式对外公开，可以说集采机构环节是至关重要的环节。但是，集采机构并不能发挥反向监督职能。在避免出现协议供货价高的问题上，除了在招标前期要充分了解市场行情外，作为集中采购机构还应该建立专项小组，内部实现反向监督职能。不仅对采购单位的需求合理性进行监督，并对供应商的价格行情进行控制。定期要求供应商上报最新价格，并引入竞争机制，邀请未进入协议供货的供应商参与，防止供应商内部串通，最终对价格进行更新调整。
　　引入良性竞争是目前控制协议供货价高的有效途径。据了解，目前提倡采取“竞价”措施，对控制协议供货价高起到软硬结合的效果。例如，一个办公用品，协议供货价是10元，当采购人有需求采购时，第一家采购单位实行竞价。如果价格大于或等于10元，即说明协议供货价符合市场行情，按协议供货价购买。购买后30天内，如再有采购单位购买，参照第一家采购单位购买价格。如果竞价价格小于10元，在确定无供应商恶意倾销的情况下，以低价成交。第二家采购单位则采取价格协商，供应商同意低价成交便进行采购，不同意则继续进行竞价。可以说，竞价机制是政府采购控制协议供货价高的根本办法，只有引入良性竞争，才能充分发挥政府采购协议供货的功能，更好满足采购单位需求，遏制不法分子乘机谋利。
　　其实，从事政府采购工作的任何一方，在工作中出现问题时，如果积极发挥主观能动性，探索解决问题的方案，那么问题则迎刃而解。单就协议供货价高问题来看，并不是牢不可破，如果大家积极研究出治理方法，确保执行落到实处，那一切难题就都不是问题了。