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【摘 要】本文论述创建高校星级党支部的必要性，从班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作创新、档案管理和综合表现等方面建立健全高校星级党支部考评及管理机制，提出广泛宣传动员、注重组织实施、核准并授予星级、审查及改进工作等创建步骤，进一步激发高校党支部活力，强化高校党支部的战斗堡垒作用。
【关键词】高校党支部 星级党支部 创建机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0035-04
党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。夯实基层党组织这一“基础”，强化这一“基础”的凝聚力、战斗力和向心力，需要在全面从严治党要求下深入推进基层党建长效机制建设和创新。开展高校星级党支部创建机制探究，是推进基层党建长效机制建设的一种有益探索。积极推动高校星级党支部创建，不断提升高校基层党建工作水平，是贯彻落实全面从严治党根本要求的具体举措，也是把高校党支部建设成为高校持续稳定发展的坚强战斗堡垒的内在要求，更是“锻炼一支好队伍，构建一种好机制，营造一个好环境”的现实需要，这对于营造“你追我赶、创先争优”的良好氛围、推进高校“双一流”建设、推动内涵式发展和实现人才培养目标具有重要意义。
一、创建高校星级党支部的必要性
按照推进建设学习型服务型创新型党组织要求和推动“两学一做”学习教育常态化制度化需要，积极探索和建立健全科学合理的基层党组织考核评价、竞争激励机制，是抓实全面从严治党、充分调动基层党建工作积极性、主动性和创造性，推动基层党建与业务工作深度结合，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用的有效途径。
（一）开展高校星级党支部创建，有助于推动解决高校基层党建中的薄弱环节。在全面深入从严治党管党和推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设以来，党组织建设取得了良好成效，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力得以强化，党员先锋模范作用得以发挥，得到了人民群众的广泛认可和赞扬。对标全面从严治党要求，我们在推进高校党的建设中还存在不少薄弱环节和问题，比如高校基层党组织在落实党建基本制度和基本机制方面还不够全面到位、党支部工作创新能力有所不足、党建工作与业务工作紧密结合还有待于深化、党建品牌建设效应显现还需扩大化、个别党员的理想信念和党性意识还需强化等。因此，我们结合高校基层党建的工作实际，坚持问题导向工作原则，开展高校星级党支部创建，着眼于高校党的建设过程中存在的这些问题的有效解决，切实转变软弱涣散局面。
（二）开展高校星级党支部创建，有助于推动实现高校党的建设制度化科学化。推动党建标准化管理，是实现党建制度化、提升党建质量的重要途径。党的十八大以来，党中央加大了党内法规建设力度，不断完善的党内法规为全面从严治党确立了标准。但在具体实践过程中，一些党支部还存在党建工作不规范、工作机制落实不到位的情况，一些支部书记对落实全面從严治党应该抓什么、怎么抓还搞不清楚。因此，需要积极探索党建标准化长效化机制建设，切实解决好党建中存在的问题和不足。开展高校星级党支部创建，旨在推动党支部建设标准化管理，通过进一步明确星级党支部创建标准、创建办法、考核机制、管理机制等，推动高校基层党建制度化，发挥制度的导向和规范作用，引导和指导各党支部按照星级党支部标准开展好党的建设，以党建工作制度化规范化提升党建科学化水平。
（三）开展高校星级党支部创建，有助于形成你追我赶、创先争优的良好氛围。开展高校星级党支部创建，重在做好星级考评后推行星级动态管理。以星级党支部等级来实施分类管理，按照“激励先进、鞭策一般、整顿后进”的要求，发挥星级党支部评定的激励导向作用，进一步增强党支部的荣誉感，激发党支部的活力，提升党支部的动力，鼓足党员的干劲，为创建更高星级而努力;同时坚持问题导向原则，引导党支部对照星级党支部标准全面审视在创建过程中存在的薄弱环节，从而有针对性去探讨研究，并采取有力措施推动整改和提高。与此同时，实行星级党支部星级浮动管理机制，通过增星晋级、摘星降级、撤星取消的方式，有效地强化高校党支部的竞争意识，提升开展星级党支部创建的积极性、主动性和创造性。通过开展高校星级党支部创建，有利于推动各党支部间的良性竞争，形成你追我赶、创先争优的良好氛围。
二、高校星级党支部考评及管理机制的建立
为了更好地发挥星级党支部评定的激励导向作用，引导高校基层党支部书记明确支部建设方向和有针对性地开展建设，需要在高校星级党支部创建考评框架的明确上下功夫。开展高校星级党支部创建，可根据推进“两学一做”学习教育常态化制度化的现实需要，结合党支部推进强基固本建设取得的工作经验，从支部班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作创新、档案管理和综合表现等8大版块进行明确，并按照落实全面从严治党要求，从党支部基本条件保障、基本工作运行、基本制度执行、基本作用发挥等4个方面进行细化，并结合党支部建设制度化规范化实际情况，对不能评为星级党支部的具体情形进行明确和细化。通过明确高校星级党支部创建考评框架，细化考评内容，对于高校党支部有针对性地开展党的建设工作具有很强的导向性和指导性。
（一）高校星级党支部实行百分制考评。采用定性与定量相结合的方法，通过对细化的考评内容进行加减计分的形式和审视不符合授星情形的方式，开展对高校星级党支部考评，具体考评细则见表1。
（二）高校星级党支部实行星级分类和动态管理。按照考评程序，每年年终开展一次高校星级党支部考核评定星级，并开展星级党支部授星挂牌活动。根据“激励先进、鞭策一般、整顿后进”的工作要求，实施星级党支部分类管理。对于四星、五星级党支部，则着重在于总结凝练其先进做法和好的经验，挖掘其亮点和特色，打造支部党建品牌，发挥品牌的示范和引领效应;对于三星级党支部，则着重在于查找所存在的不足之处，并明确具体改进举措，推动完善升级;对于一星、二星级党支部，则着重在于全面审视星级考评反映出的薄弱环节和问题，并加以研究，实行包括问题清单、措施清单、责任清单等在内的清单式管理，推动整改提高。 实施高校星级党支部动态管理机制，在注重年度考评的同时，更加注重过程建设。按照高校星级党支部考核评定项目，逐项开展督查，并根据定期督查情况，对星级党支部采取相应举措，发挥监控和督促作用，指导党支部开展星级创建，对于创建中还存在不足的，则及时给予“稳星”提醒，引导其改进;对于不符合授予星级情形的，则及时进行“摘星”处理，并督促整改和予以指导。通过实施高校星级党支部动态管理机制，确保高校星级党支部创建取得良好成效。
三、高校星级党支部创建的方法步骤
（一）广泛宣传动员。高校各级党组织高度重视星级党支部创建，通过多种渠道和形式对高校星级党支部创建活动进行广泛宣传和动员，使各党支部和广大党员对星级党支部创建活动有全面的认识和了解，进一步激发广大党员干事创业活力，引导广大党员积极参与到星级党支部创建活动中来，形成思想统一、步调一致、齐心协力的良好氛围。
（二）注重组织实施。高校各党支部依据星级党支部创建内容，制定详细可行的实施方案，并结合自身实际和优势，有针对性和创造性地开展星级党支部创建活动，突出自身特色工作和推进党建品牌建设。各支部需定期向高校二级党组织汇报开展星级党支部创建活动情况，并根据高校二级党组织指导意见深入开展创建活动。到年底，各党支部结合自身工作实际，开展星级党支部自评工作，将自评结果连同支撑材料一并报送高校二级党组织进行评分和核查。高校二级党组织对各党支部的评分和核查情况，初步拟定各党支部的星级，并报高校党委组织部核准。
（三）核准并授予星级。高校党委组织部对各二级党组织所报的星级党支部情况进行审核，报高校党委审批和授予各党支部星级等级，并开展星级党支部授牌和挂牌活动。
（四）审查及改进工作。高校各党支部根据星级党支部评定结果，及时召开支部组织生活会，专题研究、全面审查和认真总结在创建星级党支部过程中做得到位的方面和存在不足的情况，并采取切实可行的措施对存在的问题和不足加以解决与改进。各党支部可就开展星级党支部创建活动进行经验交流，互学互鉴，共享共进。
【参考文献】
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28
【基金项目】桂林理工大学南宁分校2017年度“党建与思想政治教育研究”专项课题资助（一般）项目（GUTNNDJ2017012）
【作者簡介】石有总，男，壮族，广西武宣人，桂林理工大学南宁分校冶金与资源工程系党总支书记，讲师，研究方向：高校基层党建工作及大学生思想政治研究;黄运堪，男，广西上思人，桂林理工大学南宁分校冶金与资源工程系党总支副书记，讲师，研究方向：高校大学生思想政治教育和就业与创新创业教育。
（责编 王 一）
【关键词】高校党支部 星级党支部 创建机制
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0035-04
党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。夯实基层党组织这一“基础”，强化这一“基础”的凝聚力、战斗力和向心力，需要在全面从严治党要求下深入推进基层党建长效机制建设和创新。开展高校星级党支部创建机制探究，是推进基层党建长效机制建设的一种有益探索。积极推动高校星级党支部创建，不断提升高校基层党建工作水平，是贯彻落实全面从严治党根本要求的具体举措，也是把高校党支部建设成为高校持续稳定发展的坚强战斗堡垒的内在要求，更是“锻炼一支好队伍，构建一种好机制，营造一个好环境”的现实需要，这对于营造“你追我赶、创先争优”的良好氛围、推进高校“双一流”建设、推动内涵式发展和实现人才培养目标具有重要意义。
一、创建高校星级党支部的必要性
按照推进建设学习型服务型创新型党组织要求和推动“两学一做”学习教育常态化制度化需要，积极探索和建立健全科学合理的基层党组织考核评价、竞争激励机制，是抓实全面从严治党、充分调动基层党建工作积极性、主动性和创造性，推动基层党建与业务工作深度结合，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用的有效途径。
（一）开展高校星级党支部创建，有助于推动解决高校基层党建中的薄弱环节。在全面深入从严治党管党和推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设以来，党组织建设取得了良好成效，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力得以强化，党员先锋模范作用得以发挥，得到了人民群众的广泛认可和赞扬。对标全面从严治党要求，我们在推进高校党的建设中还存在不少薄弱环节和问题，比如高校基层党组织在落实党建基本制度和基本机制方面还不够全面到位、党支部工作创新能力有所不足、党建工作与业务工作紧密结合还有待于深化、党建品牌建设效应显现还需扩大化、个别党员的理想信念和党性意识还需强化等。因此，我们结合高校基层党建的工作实际，坚持问题导向工作原则，开展高校星级党支部创建，着眼于高校党的建设过程中存在的这些问题的有效解决，切实转变软弱涣散局面。
（二）开展高校星级党支部创建，有助于推动实现高校党的建设制度化科学化。推动党建标准化管理，是实现党建制度化、提升党建质量的重要途径。党的十八大以来，党中央加大了党内法规建设力度，不断完善的党内法规为全面从严治党确立了标准。但在具体实践过程中，一些党支部还存在党建工作不规范、工作机制落实不到位的情况，一些支部书记对落实全面從严治党应该抓什么、怎么抓还搞不清楚。因此，需要积极探索党建标准化长效化机制建设，切实解决好党建中存在的问题和不足。开展高校星级党支部创建，旨在推动党支部建设标准化管理，通过进一步明确星级党支部创建标准、创建办法、考核机制、管理机制等，推动高校基层党建制度化，发挥制度的导向和规范作用，引导和指导各党支部按照星级党支部标准开展好党的建设，以党建工作制度化规范化提升党建科学化水平。
（三）开展高校星级党支部创建，有助于形成你追我赶、创先争优的良好氛围。开展高校星级党支部创建，重在做好星级考评后推行星级动态管理。以星级党支部等级来实施分类管理，按照“激励先进、鞭策一般、整顿后进”的要求，发挥星级党支部评定的激励导向作用，进一步增强党支部的荣誉感，激发党支部的活力，提升党支部的动力，鼓足党员的干劲，为创建更高星级而努力;同时坚持问题导向原则，引导党支部对照星级党支部标准全面审视在创建过程中存在的薄弱环节，从而有针对性去探讨研究，并采取有力措施推动整改和提高。与此同时，实行星级党支部星级浮动管理机制，通过增星晋级、摘星降级、撤星取消的方式，有效地强化高校党支部的竞争意识，提升开展星级党支部创建的积极性、主动性和创造性。通过开展高校星级党支部创建，有利于推动各党支部间的良性竞争，形成你追我赶、创先争优的良好氛围。
二、高校星级党支部考评及管理机制的建立
为了更好地发挥星级党支部评定的激励导向作用，引导高校基层党支部书记明确支部建设方向和有针对性地开展建设，需要在高校星级党支部创建考评框架的明确上下功夫。开展高校星级党支部创建，可根据推进“两学一做”学习教育常态化制度化的现实需要，结合党支部推进强基固本建设取得的工作经验，从支部班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作创新、档案管理和综合表现等8大版块进行明确，并按照落实全面从严治党要求，从党支部基本条件保障、基本工作运行、基本制度执行、基本作用发挥等4个方面进行细化，并结合党支部建设制度化规范化实际情况，对不能评为星级党支部的具体情形进行明确和细化。通过明确高校星级党支部创建考评框架，细化考评内容，对于高校党支部有针对性地开展党的建设工作具有很强的导向性和指导性。
（一）高校星级党支部实行百分制考评。采用定性与定量相结合的方法，通过对细化的考评内容进行加减计分的形式和审视不符合授星情形的方式，开展对高校星级党支部考评，具体考评细则见表1。
（二）高校星级党支部实行星级分类和动态管理。按照考评程序，每年年终开展一次高校星级党支部考核评定星级，并开展星级党支部授星挂牌活动。根据“激励先进、鞭策一般、整顿后进”的工作要求，实施星级党支部分类管理。对于四星、五星级党支部，则着重在于总结凝练其先进做法和好的经验，挖掘其亮点和特色，打造支部党建品牌，发挥品牌的示范和引领效应;对于三星级党支部，则着重在于查找所存在的不足之处，并明确具体改进举措，推动完善升级;对于一星、二星级党支部，则着重在于全面审视星级考评反映出的薄弱环节和问题，并加以研究，实行包括问题清单、措施清单、责任清单等在内的清单式管理，推动整改提高。 实施高校星级党支部动态管理机制，在注重年度考评的同时，更加注重过程建设。按照高校星级党支部考核评定项目，逐项开展督查，并根据定期督查情况，对星级党支部采取相应举措，发挥监控和督促作用，指导党支部开展星级创建，对于创建中还存在不足的，则及时给予“稳星”提醒，引导其改进;对于不符合授予星级情形的，则及时进行“摘星”处理，并督促整改和予以指导。通过实施高校星级党支部动态管理机制，确保高校星级党支部创建取得良好成效。
三、高校星级党支部创建的方法步骤
（一）广泛宣传动员。高校各级党组织高度重视星级党支部创建，通过多种渠道和形式对高校星级党支部创建活动进行广泛宣传和动员，使各党支部和广大党员对星级党支部创建活动有全面的认识和了解，进一步激发广大党员干事创业活力，引导广大党员积极参与到星级党支部创建活动中来，形成思想统一、步调一致、齐心协力的良好氛围。
（二）注重组织实施。高校各党支部依据星级党支部创建内容，制定详细可行的实施方案，并结合自身实际和优势，有针对性和创造性地开展星级党支部创建活动，突出自身特色工作和推进党建品牌建设。各支部需定期向高校二级党组织汇报开展星级党支部创建活动情况，并根据高校二级党组织指导意见深入开展创建活动。到年底，各党支部结合自身工作实际，开展星级党支部自评工作，将自评结果连同支撑材料一并报送高校二级党组织进行评分和核查。高校二级党组织对各党支部的评分和核查情况，初步拟定各党支部的星级，并报高校党委组织部核准。
（三）核准并授予星级。高校党委组织部对各二级党组织所报的星级党支部情况进行审核，报高校党委审批和授予各党支部星级等级，并开展星级党支部授牌和挂牌活动。
（四）审查及改进工作。高校各党支部根据星级党支部评定结果，及时召开支部组织生活会，专题研究、全面审查和认真总结在创建星级党支部过程中做得到位的方面和存在不足的情况，并采取切实可行的措施对存在的问题和不足加以解决与改进。各党支部可就开展星级党支部创建活动进行经验交流，互学互鉴，共享共进。
【参考文献】
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28
【基金项目】桂林理工大学南宁分校2017年度“党建与思想政治教育研究”专项课题资助（一般）项目（GUTNNDJ2017012）
【作者簡介】石有总，男，壮族，广西武宣人，桂林理工大学南宁分校冶金与资源工程系党总支书记，讲师，研究方向：高校基层党建工作及大学生思想政治研究;黄运堪，男，广西上思人，桂林理工大学南宁分校冶金与资源工程系党总支副书记，讲师，研究方向：高校大学生思想政治教育和就业与创新创业教育。
（责编 王 一）