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我国是水资泊短缺的国家，城市缺水问题尤为突出。随着经济发展和城市化进程的加快，当前相当部分城市水资源短缺，城市缺水范围不断扩大，缺水程度日趋严重；与此同时，节水措施不落实和水污染严重等问题也比较突出。解决城市缺水问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。这既是我国当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系到现代化建设长远发展的重大问题。为此，国务院以国发（2000）第36号文件出了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》。