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新出台的《归档文件整理规则》对文书立卷进行了改革,归档文件实行以"件"为单位进行整理,取消"卷"级整理,"卷"不再作为文书档案的保管单位和统计单位.以"件"为单位的文书立卷方式代替以"卷"为单位的传统立卷方式,给档案工作者带来了巨大方便;但另一方面,新的立卷方式也存在一些缺陷,有待完善与发展.