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以间接税为主体税种的现行中国税制，使公众将企业而非个人当作税收的主要承担者。现行税制导致实际税负的模糊，公民对自己承担的税负缺乏清晰的认识，不会主动关心税款的使用方向和效率以及政府工作的业绩，这严重影响了公众对公共决策的参与热情。我们知识，公民参与是公共决策科学高效的基石，在我国迈向民主法治社会的进程中，要不断提高公民的纳税－－参与一监督意识，就必须改革税制，使公民树立公共产品的成本－收益观念，激发公众参与公共政策的制定并监督其执行的热情，改变公众与意识滞后于经济社会发展的局面，以促进公共决策的科学化，民主化，创造更加有效的公共预算制度。