抓住机遇推进广西跨世纪的发展

来源 :文史春秋 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lost123321
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  以邓小平南方谈话和党的十四大为标志,中国社会主义改革开放和现代化建设事业进入新的发展阶段。广西壮族自治区党委带领全区各族人民深入学习邓小平南方谈话精神,深入贯彻党的十四大和十五大精神,高举邓小平理论的伟大旗帜,持续开展解放思想大讨论,抓住历史发展的新机遇,乘势而上,实现广西改革与发展的新突破,为在新世纪的富民兴桂新跨越奠定了坚实的基础。
  
  一、深入开展解放思想
  大讨论活动
  
  1992年初,邓小平发表了重要的“南方谈话”,强调要坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持走有中国特色的社会主义道路,抓住有利机遇,“思想再解放一点,改革开放的步伐迈得再快一点,胆子要更大一点。”要求全党全国人民集中精力把经济建设搞上去。
  1992年3月初,自治区党委作出部署,深入学习邓小平南方谈话精神,开展全区解放思想大讨论,促进全区干部群众的思想大飞跃,实现广西经济大发展。4月14日自治区党委六届四次全会集中学习南方谈话精神,主要解决:第一,坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来的路线,走有中国特色的社会主义道路。发展才是硬道理,要坚定不移地坚持以经济建设为中心,大力发展生产力。第二,要冲破姓“社”还是姓“资”的思想束缚,坚持“三个有利于”(是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平)的原则。第三,要警惕“右”,但主要是防“左”。第四,改革开放的胆子要大些,改革开放的步伐要加快。进一步解放思想,就是要敢于坚持实事求是,一切从实际出发,提倡敢闯、敢试验。第五,抓住时机,加快经济发展速度,争取广西几年登上一个新台阶,提前两年实现第二个“翻番”的目标。第六,加强领导班子建设,特别要重视培养接班人,切实转变工作作风。要从自治区党委领导机关做起,不搞形式主义,团结带领人民群众干实事,加快改革开放步伐。
  1992年6月21日,自治区党委、政府进一步作出《关于抓住时机,加快改革开放步伐,推动经济建设跃上新台阶的决定》,这是全区解放思想大讨论取得的重要成果。主要内容是:第一,进一步解放思想,坚定不移地贯彻党的基本路线。第二,加快经济发展速度,提前实现广西第二步战略目标。第三,加大改革力度,建立新的经济运行机制。第四,扩大对外开放,开展外引内联,加快广西向外向型经济发展。第五,坚持“两手抓”,搞好精神文明建设。6月25日,自治区党委、政府在岑溪县召开全区对外开放工作会议,提出广西对外开放的指导思想、总体布局、方针政策、主要措施,制定广西“三三二”发展战略,即确定以沿海“金三角”(北海、钦州、防城港)为重点,带动“三沿”(沿海、沿边、沿江)对外开放;办三个试验区(玉林地区城乡综合改革试验区、柳州市城市综合改革试验区、桂林旅游开发试验区);搞好两个开发带(右江河谷开发带、红水河以水电为重点的综合开发带)。到“八五”后期,“三三二”提升为“四三三”区域经济发展战略,即以“南北钦防”(南宁、北海、钦州、防城港)为重点带动沿海、沿江、沿边对外开放;办好柳州市城市综合改革试验区、桂林旅游开发试验区、玉林地区城乡综合改革试验区;搞好右江河谷、红水河谷、西江干流3个综合开发带。“岑溪会议”吹响了广西全面对外开放的进军号角。
  1994年和1995年,自治区党委掀起全区学习《邓小平文选》高潮,参加学习的各级领导干部5.28万人,普通党员干部134.4万人,着重弄清“什么是社会主义,怎样建设有中国特色的社会主义”的基本理论问题。1996年1月15日,自治区党委决定在全区开展“两个根本性转变”(一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变)的学习讨论,使广大干部群众真正理解实行“两个根本性转变”的意义、任务、方法和重点,把思想和行动统一到实行“两个根本性转变”上来。1998年7月15日自治区党委按照中央部署,在全区掀起学习邓小平理论活动的高潮,使全区党员干部的思想和作风真正从计划经济体制转变到社会主义市场经济体制上来,实现“进场入轨”。
  思想解放带来广西“八五”经济的腾飞。“八五”期间,全区国内生产总值由1990年的449亿元(当年价,下同)增加到1995年的1606亿元,年均增长16.7%(按可比价计算,下同),比“七五”时期高出10.6个百分点,比全国同期高5个百分点,提前5年与全国同步实现原定于2000年比1980年翻两番的目标。经济总量和人均水平在全国的排位明显靠前,国内生产总值在30个省、市、自治区中的排位由1990年的第17位上升到1994年的第15位,人均国内生产总值由第29位跃至第19位。国民经济结构也得到明显改善。到1995年,广西追回了第一个“翻番”晚于全国3年所耽误的时间,与全国同步实现了第二个“翻番”,广西赢得了新中国成立以来发展速度最快的5年。
  1995年12月,中共广西第七次代表大会制定了广西发展的第二步战略目标。赵富林作了题为《坚持党的基本理论和基本路线为全面实现第二步战略目标而奋斗》的报告,实事求是总结了5年来广西改革开放和现代化建设的辉煌成就,提出今后5年广西经济和社会发展的主要奋斗目标。大会决议指出:加强和完善党的领导,是实现奋斗目标的根本保证。加强党的领导,就必须坚持党要管党,从严治党的方针,全面推进加强党的建设这一新的伟大工程,努力把广西各级党组织建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来,全心全意为人民服务,思想上、组织上完全巩固,能够有力地带领全区各族人民进行社会主义现代化建设的坚强核心,把广西社会主义现代化事业不断推向前进。
  
  二、加快改革开放和
  西南出海大通道建设
  
  大西南资源丰富,战略地位重要,是我国经济发展潜力最大的地区之一。为突破西南地区经济发展的“瓶颈”,中央作出建设西南出海大通道的战略决策。
  1992年4月,由国务院副总理邹家华主持的西南和华南部分省区区域规划会议在广西的北海、南宁召开,研究西南和华南部分省区如何加快改革开放,高标准地建设好南昆铁路,解决西南三省的出海问题。同时要抓好现有铁路的改造,扩大港口吞吐能力;加强公路、航空港、水运、通信设施的建设。四川提出了“借船出海,借边出境”的发展战略。广西在会上指出,“八五”期间广西计划重点加快15项交通工程的建设,简称“一二三四五工程”,一是整治1条江,即西江航道(二期工程);二是新建2条铁路,即南昆铁路(广西段)、钦(州)北(海)铁路;三是新建3个飞机场,即桂林两江机场、梧州机场和柳州机场;四是新建扩建4个港口,即扩建防城港、北海港,新建钦州港、贵港猫儿山港;五是建设5条高等级公路,即南宁—梧州、桂林—梧州、岑溪—罗定(广西段)、柳州—桂林、南宁—百色公路。会议初步形成了西南和华南部分省区区域经济整体发展规划意向,对于加快西南和华南地区经济发展,具有深远的战略意义和重大的现实意义。
  5月25日,中央发出《关于加快改革,扩大开放,力争经济更好更快地上一个新台阶意见》,明确提出要“更充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”,标志着西南出海大通道建设的全面展开。广西能否抓住机遇,乘势而上,实现跨越式发展,这不仅直接关系到广西在全国经济发展格局中地位的确立,而且关系到整个大西南开放开发战略顺利实施的全局性问题。自治区党委重新调整了广西对外开放的发展战略和布局。6月25日,自治区党委在岑溪县召开全区对外开放工作会议,就广西对外开放指导思想、总体布局、方针政策、主要措施进行了研究和部署。“岑溪会议”吹响了广西全面对外开放的进军号。7月,自治区党委在北海市召开了一次有国家计委、民委、财政部以及四川、云南、贵州、广东、海南等兄弟省负责人参加的沿海综合开发规划会议,研究制订了综合开发的战略规划和政策措施。会议提出了《关于加快西南出海通道建设和加速沿海地区经济发展的意见》,决定“以开发沿海‘金三角’为重点,带动‘三沿’(沿海、沿江、沿边)、‘两带’(右江河谷经济带、红水河以水电为主的综合经济带)、‘三区’(柳州市城市综合改革试验区、玉林地区城乡综合改革试验区和桂林旅游经济试验区),面向东南亚、背靠大西南,服务大西南,加速广西全面振兴,促进西南地区开发和开放”。会议还就构筑大通道的要求作出了超前规划,描绘一幅“一二三四五工程”,即整治1条江、新建2条铁路、3个机场、4个港口、5条高等级公路的宏伟蓝图。
  中央领导对广西建设西南出海大通道给予高度关注。1992年底国务院总理李鹏视察广西指出,充分发挥广西作为大西南出海通道的作用,对于加快广西乃至整个西南地区的改革开放和经济建设具有重要的战略意义。1993年初国务院副总理朱镕基视察广西指示,广西要抓住交通运输这个环节,带动经济全局发展。1993年国务院又批转了国家计委制定的《西南和华南部分省区区域规划纲要》,将大西南经济协作与区域规划布局纳入到国家“八五”总体发展规划中,使大西南区域的联合与发展内容更加充实,联合与发展的层次更高。党中央和国务院这一决策和部署,是推进我国经济建设的一项重大战略举措。“八五”期间,广西在铁路、港口、公路、内河、机场等方面全面开展建设,并把通信、基础设施和基础产业建设也纳入通道建设中,使广西的交通、通信、能源等方面取得了较大发展。随着南昆铁路全线通车,桂林两江国际机场竣工通航,桂柳高速公路、钦防高速公路等项目的建成,到1998年1月,广西九届人大一次会议的《政府工作报告》指出,西南地区出海通道基本形成。在整个“九五”期间,广西围绕建设西南出海大通道,集中力量建成和完善了一批交通等基础设施。把建设的重点转移到公路建设上,使广西高等级公路建设获得了重大进展,高速公路实现了“零”的突破,西南出海通道框架已基本形成,为把广西建成连接中国与东盟的立体、开放、现代的国际交通枢纽打下了基础。
  
  三、实施“三大战略、
  六大突破”发展战略
  
  党的十四大以来,广西改革开放和现代化建设取得显著成绩,国民经济持续、快速、健康发展,国内生产总值年均增长16.2%,高于全国4.1个百分点,综合经济实力明显增强。但广西与全国平均水平仍有很大差距。1996年全区人均国内生产总值4081元,只相当于全国平均水平的72.4%。因此,加快改革开放步伐,赶上全国平均发展水平,是全区各级党委和政府面临的艰巨而紧迫的任务。1997年10月,自治区党委七届四次全会通过了《关于贯彻落实十五大精神,努力实现改革与发展的新突破的若干意见》,提出探索广西尽快走上速度较快、效益较好、整体素质不断提高的发展新路子,这就是推动实现广西改革与发展的新突破的总体思路:实施区域经济、开放带动和重点突破三大战略;实现思想观念转变、经济结构优化、经济体制转换、对外开放水平、科技与经济结合以及人才开发使用的六大突破。
  实施“三大战略、六大突破”总体发展思路,目的是把广西的潜能充分挖掘出来,构建一个特色鲜明的经济发展格局。广西以改革为动力,以经济结构的战略性调整为主线,全面实施这一战略决策。通过结构调整,发展特色经济,进一步改善和优化生产力布局,初步形成了5个各具特色的经济区域,即:以港口经济、海洋产业、高新技术产业为重点的桂南沿海经济区;以工业为重点的桂中经济区;以旅游、农林为重点的桂北经济区;以现代农业、乡镇企业和外向型经济为重点的桂东经济区;以种养和矿业为重点的桂西经济区。自治区党委确定了用3至5年时间,初步实现广西经济结构合理化、生产集约化、经营市场化、布局特色化,使广西的产业结构逐步优化升级。到党的十六大召开之前,广西在实施“三大战略、六大突破”中,改革和建设取得了显著成绩。
  自治区党委领导高度重视加快推进国有企业改革。广西工业企业改革大体经历了“放权让利——经营承包——第一步利改税——第二步利改税——产权制度改革——入股办企业——出售企业”这么一个过程。改革可谓轰轰烈烈,然而到1998年初,两个严峻的现实困扰着广西企业:一是企业亏损面高达50%,效益下滑至净亏,速度“低迷”,1998年1月出现负增长;二是工业对广西财政的支撑力由1980的53%下降到1997年的38%,工业对全区国内生产总值的贡献率从“八五”平均值的47.6%下降到1997年的35.9%。1998年5月22日,自治区党委和政府召开全区企业改革与整顿电视电话动员大会,明确提出了广西企业特别是国有企业改革与整顿的整体思路、目标任务、工作重点、政策措施和方法步骤:动员全区广大干部职工,打一场企业改革与整顿的攻坚战,努力把广西的企业搞好搞活;坚持以产品为中心,以质量为生命,以效益为目标,以改革为动力,以领导班子为关键,以职工队伍为基础,深化改革,全面整顿,用2至3年时间从根本上解决企业机制不灵、管理粗放、效益低下以及吃“大锅饭”,搞平均主义的问题,扭转企业特别是国有企业严重亏损的被动局面,建立起现代企业制度的基本框架,使大多数国有大中型企业走上良性循环的轨道。
  把广西农业和农村工作推上新台阶。自治区党委、政府坚持把农业摆在国民经济的首位,在稳定粮食生产与发展优质品种的同时,重点发展有特色的经济作物,按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求,不断调整优化农业和农村经济结构,着力推进甘蔗、桑蚕、亚热带水果、苎麻、八角、速生丰产林等基地建设,使农业和农村经济得到迅猛发展。
  对外开放形成格局。1992年,围绕构建出海大通道,自治区党委、政府重新调整了广西对外开放的发展战略和布局。通过“三三二”发展战略和“四三三”区域经济战略的实施,广西逐步成为既有沿海开放城市,又有沿海、沿江、沿边、沿交通干线开放区和边境开放市镇以及不同类型的各类开发区的省份,形成了不同的开放层次,开创了全面对外开放的新局面。
  旅游产业快速发展。1992年后,广西加大了旅游开发的步伐。1995年,自治区党委和政府把桂林市的性质确定为:国际性风景旅游城市、国家历史文化名城和区域经济中心,进一步突出了风景旅游和历史文化的城市特色。在“三三二”对外开放战略中,办好桂林旅游开发试验区成为广西开发的重点之一。1997年8月15日,自治区党委和政府作出《关于加快旅游业发展,建设旅游大省的决定》,提出广西建设旅游大省:下大决心,花大力气,实现广西旅游业的发展速度高于全区国民经济增长速度,高于全国旅游经济增长速度,尽快把广西潜在的旅游资源优势转化为现实的经济优势,使旅游业成为广西新的支柱产业。
  基础设施建设突飞猛进。1992年,广西认真落实中央关于“充分发挥广西作为西南地区出海通道的重要作用”战略决策,充分认识广西是中国大西南最便捷的出海通道,也是华南乃至东南亚地区进入中国大西南的重要门户,北部湾畔的防城港、北海、钦州三大港构成了西南出海通道的主要出海口。“八五”及“九五”期间,广西围绕建设西南出海通道,建成了桂海高速公路、南昆铁路、桂林两江国际机场、南宁机场高速路以及沿海港口泊位和通信设施等一大批重大项目,大西南出海通道初步形成。同时,百色水利枢纽、龙滩水电站、洛湛铁路(广西段)、铝电结合、林浆纸结合、天然气发电等一批关系全局的重大项目前期工作取得突破性进展,为“十五”计划和西部大开发战略的实施创造了良好条件。
  “科教兴桂”谱写新章。上世纪90年代初以来,广西持续贯彻“科学技术是第一生产力”的方针,大力实施“科教兴桂”战略,不断加大对科技和教育的投入,注重科研成果的转化和应用,促进科技与经济的紧密结合,把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技成果大规模推广,带动了广西农业、工业、乡镇企业等方面的发展,在扶贫开发中发挥了积极作用。1998年,桂林、柳州、南宁3个高新技术产业开发区各项经济指标大幅增长,科技进步作用明显。“九五”期间,科技进步对经济增长贡献率由“八五”时期的31%增加到38%。广西大力推进和实施“科技兴桂”战略,自治区人民政府于1996年制定产业政策法规,把发展高新技术产业作为经济发展重点和实现跨世纪发展目标的战略任务来抓,成立了以政府主要负责人为组长的自治区及地、市领导小组,着力创造良好的环境条件,广纳各方资金和科技人才。
  实现可持续发展战略,加强生态建设和环境保护。广西积极开展农村能源建设,重点发展沼气并开展沼气综合利用。1993年,先后建立了150多个不同类型的生态农业试验区。1994年,广西生态农业建设领导小组成立,使全区生态农业试点建设工作进入一个快速发展的阶段。武鸣县和大化瑶族自治县、兴安县和恭城瑶族自治县分别于1994年和2000年被列为第一批和第二批国家级生态农业试点县。其中,以恭城瑶族自治县的生态农业建设最为典型、最有影响力,成功地创立了闻名国内外的恭城模式,即“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业模式。从1997年开始,在全区农村大力推广该生态模式。各地将生态农业建设与文明新村建设相结合,涌现出一批初具现代文明特征的新农村。
  
  四、构建社会主义
  市场经济体制
  
  开展社会主义市场经济大讨论。1993年2月中旬,自治区党委中心学习组集中学习和讨论社会主义市场经济理论。2月24日,自治区党委六届六次全体(扩大)会议召开,讨论通过《关于发展农村社会主义市场经济若干问题的通知》。2月28日,召开有各地、市、县和自治区直属各厅、局领导参加的开展社会主义市场经济大讨论动员大会。全区共有14万多名干部脱产参加学习,其中县处级以上领导干部5000多人。6月16日,自治区党委召开全区社会主义市场经济大讨论汇报会,接着又召开自治区直属机关汇报会。全区党员干部明确建立社会主义市场经济体制的必要性和重要性,增强了参加构建社会主义市场经济体制的自觉性。12月26日,自治区党委六届七次全会作出了《关于贯彻落实党的十四届三中全会精神,加快建立社会主义市场经济体制的决定》:第一,要把更多的精力集中到加快改革上来;第二,抓住关键环节,构建社会主义市场经济体制基本框架;第三,围绕主要环节,深化农村改革、科技体制和教育体制改革,加强法制建设;第四,发挥优势,进一步扩大对外开放;第五,加强和改善党的领导,为实现改革与发展的目标而努力奋斗。
  深化国有企业改革,建立现代企业制度。1992年,广西开始全面走上社会主义市场经济道路。计划经济逐步与市场经济接轨,建立现代企业制度,对国有企业进行战略性调整,成为这一时期广西国企改革的鲜明特点。党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。1992年,自治区人民政府批转自治区体改委《关于企业股份制试点的若干意见》,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,广西重点抓好对自治区经济发展有重大影响的国有大中型企业的改革,建立现代企业制度。积极推进企业国有资产合理流动和重组,进行资产存量结构和企业组织结构的战略性调整。通过多种形式进行股份制改造,组建股份公司。1993年10月,广西第一家上市公司广西柳工机械股份有限公司(“桂柳工”)在深圳证交所挂牌上市。1998年8月,自治区党委、政府颁发《企业改革整顿总体方案》和12个配套文件,抓大放小,调整和优化结构;以分配制度改革为核心,深化企业内部分配、人事、劳动三项制度改革;以产品和产品质量为中心,对企业进行全面整顿,切实加强企业经营管理队伍建设。1998年广西工业企业当年实现整体减亏;1999年实现整体扭亏为盈,实现利润3.81亿元;2000年实现利润35.94亿元;较好地实现了中央确定的国有企业3年扭亏脱困的目标,全区百家国有大中型企业初步建立了现代企业制度。
  积极深化农村经济体制的改革。延长农村土地承包经营权,鼓励农村土地使用合理流动,建立和完善流转制度。土地适度规模经营,促进荒山、荒地、荒滩和荒水的合理开发和利用。加快征用土地制度改革、健全对被征土地农民的合理补偿机制。发展农村股份合作经济,改革原有的集体企业产权制度和经营机制,鼓励个体和私营经济发展,促进乡镇企业向专业化和特色方向发展。开展农产品流通体制和农产品价格体制改革,开放和搞活农产品市场,进行粮食流通体制整顿和发展农村信用合作社。改善农村金融服务,扩大融资渠道帮助农民发展经济。在中央连续下发的5个“一号”文件的指导下,广西出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施,扶持农业产业化组织做大做强。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,围绕富裕农民这一中心,发展现代农业。加强农业基础设施和农村公共设施建设,开展新型农村合作医疗改革试点。发展农村教育、文化、体育等事业,建立和完善农村救助和保障体系。进行农村税费改革,坚持“多予、少取、放活”的方针,减轻农民负担,广开就业渠道,促进农村剩余劳动力转移,大力发展劳务经济,拓宽农民增收致富门路,进入21世纪,广西农村改革又开始向农业产业化推进。
  1993年10月6日,自治区政府颁发《关于进一步加快我区个体私营经济发展的决定》,要求把发展个体、私营经济作为振兴广西经济的一项重要任务来抓。1998年初,自治区党委、政府又颁发《关于贯彻党的十五大精神,实现发展个体私营经济新突破的决定》。“九五”期间,广西的个体、私营经济有了较快的发展。到2000年底,全区登记注册的个体、私营工商户96.75万户,从业人员139.41万人,注册资金76.26亿元,个体、私营经济消费品零售额达470.54亿元,占同年全广西消费品零售总额的54.8%。个体、私营企业已成为广西新的经济增长点和增加财政收入的一个重要来源。所有制结构的调整和非公有制经济的大发展,为广西经济持续快速增长作出了重大贡献,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局已经形成。
  广西不断探索和创新利用外资方式,积极利用外资推动广西经济发展。到1995年底,广西第二产业的“三资”企业达3138家,“三资”企业工业产值占广西工业总产值的比重由1990年的0.53%上升到了7.97%。1996年,第二产业的“三资”企业发展到了3258家,比上年增长3.8%,占广西实有“三资”企业的比重上升到65.7%。1996年广西“三资”企业出口3.6亿美元,比上年增长19.7%,占广西外贸出口总额的比重由上年的13.4%提高到18.7%;1996年工业制成品出口13.92亿美元,占广西工业制成品出口总值的比重由1991年的64.5%提高到72.6%,其中机电产品出口所占比重由7.6%上升到13.1%。广西工业出口创汇水平也不断提高。
  在深化国有企业改革的同时,广西配套进行了计划、投资、财政、税收、金融、外汇、流通、价格、外贸、粮食、统计、劳动人事、社会保障及住房制度的改革。积极培育和发展市场体系,建立主要由市场形成的价格机制,健全商品价格调节机制;建立和发展大宗农副产品、重要工业消费品和生产资料批发市场;积极发展现代流通、现代物流组织形式;培育和发展金融、证券、外汇调剂、土地、劳动力、房地产、科技、信息等要素市场;加强市场立法步伐,规范市场行为;转变政府职能,强化政府对社会经济活动的间接调节和宏观管理;完善自治区一级的宏观经济管理和调控体系及经济运行机制;贯彻效率优先、兼顾公平的原则。建立和完善社会保障制度和社会收入分配制度,社会主义市场经济体制框架初步建立。
  为积极贯彻中共十五大提出“加快干部制度改革步伐”,以1998年中共广西壮族自治区委员会《关于干部制度改革若干问题的决定》为标志,广西干部人事制度改革进入全面规划、统一部署、整体推进的阶段。1998年起实行公开选拔领导干部制度,通过组织与个人或群众推荐,然后由组织人事部门统一组织考试和考核,根据德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩,以公开、平等、竞争、择优等原则,选拔县以上各级党委、人大、政府、政协所属有关部门的领导干部和县以上事业单位、国有企业(包括国家控股企业)以及其他适合公开选拔的领导干部。1998年、2000年广西安排61个厅级职位面向全国进行公开选拔,初步走出一条程序规范、手续简化、质量提高、成本降低、形成规模的公开选拔路子。
  
  五、加强党的建设
  新的伟大工程
  
  在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,自治区党委坚持以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,党要管党,从严治党,使党的建设与建立社会主义市场经济体制的改革相适应,并取得了重大进展。
  自治区党委紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,从1992年起,持续开展发展生产力和建立社会主义市场经济的大讨论,推进建设有中国特色社会主义理论的学习不断向广度和深度发展。1994年9月党的十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,明确提出党的建设新的伟大工程的总目标和总任务。自治区党委继续抓好思想建设和作风建设,着重解决好党的组织建设这个中心环节。一是坚持和健全民主集中制的制度建设;二是加强和改进党的基层建设;三是加强培养德才兼备的领导干部,并在全区开展学习优秀党员李正海、黄是勇、李向群的活动。1996年2月,自治区党委决定用3年时间,在全区开展学习建设有中国特色社会主义理论和党章活动。自治区党委领导分别到各自的联系点给党员干部群众讲党课,各级党校普遍举办“双学”培训班,全区党员“双学”率达87%,提高了领导班子和干部队伍思想素质。1997年1月26日,自治区党委决定实施“三严四自”(即严格要求、管理、监督,自重、自省、自警、自励)工程,8月23日,召开全区“三严四自”工程实施工作经验交流会。这个举措加强了领导班子和干部队伍的思想政治建设,推动了全区开展深入学习邓小平理论。1998年7月11日,自治区党委召开常委会学习《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。同月15日,自治区党委在《关于认真学习贯彻〈中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知〉的意见》中强调,学习邓小平理论必须在“深入”上下工夫,要用整风精神抓好各级领导干部的理论学习,要切实加强领导,掀起理论学习新高潮,把理论武装工作落到实处。
  学习贯彻党的十五大精神。党的十五大,是在世纪之交中国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会;是高举邓小平理论伟大旗帜,动员全党全国各族人民团结奋斗,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的大会。实现现代化建设的战略目标和各项任务,把我们的事业全面推向21世纪,关键在于坚持、加强和完善党的领导,进一步把党建设好。1997年9月22日,自治区党委发出《关于学习宣传贯彻党的十五大精神的通知》。10月15日,自治区党委七届四次全会通过《关于贯彻落实十五大精神,努力实现改革与发展新突破的若干意见》,动员全区党员和干部群众,高举邓小平理论伟大旗帜,解放思想,振奋精神,抓住机遇,开拓进取,努力实现广西改革与发展的新突破,把社会主义现代化建设事业全面推向21世纪。
  1998年12月26日,自治区党委召开“三讲”(讲学习、讲政治、讲正气)教育动员大会,落实中央把广西作为“三讲”教育试点的决定,对全区县级以上党员领导干部集中进行一次以“三讲”为主要内容的党性党风教育。“三讲”教育首先在自治区四大班子党员干部中进行。从1999年3月起,“三讲”教育全面铺开。2000年2月18日,自治区党委召开“三讲”教育工作会议,重点抓好“三讲”教育“回头看”活动,并在84个县(市、区)、自治区直属机关第二批厅局级单位开展“三讲”教育,在全区共产党员中开展以“三讲”为主要内容的专题学习活动。自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯深入郊区农村、机关单位,听取群众对县、乡(镇)班子和领导干部的意见。从2001年4月下旬至8月,自治区党委部署在全区120家国有大中型企业领导班子及成员中分期分批开展“三讲”学习教育活动。几年间,通过广泛开展“三讲”教育,全区各级领导班子、领导干部和广大党员的思想政治建设得到加强,思想素质得到提高,促进了全区经济社会快速发展。
  开展“三个代表”重要思想的学习。2000年5月19日,自治区党委召开深入学习贯彻“三个代表”重要思想报告会,要求:一是各级领导要带头学习,做好表率;二是要在深刻理解“三个代表”重要论述的科学内涵、依据、内在联系和重要意义上下工夫;三要坚持理论联系实际的马克思主义党风;四要把学习“三个代表”重要思想作为“三讲”教育的重要内容,认真搞好“三讲”教育和“回头看”活动;五要以“三个代表”重要思想为指导,抓紧推进党的思想、组织和作风建设和精神文明建设;六要加强对“三个代表”思想的宣传。2001年1月4日,自治区党委提出用两年左右的时间,在全区县(市)直属部门、乡(镇)、村领导班子和基层干部中,有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动,2001年先在乡(镇)和县(市)直属部门开展,2002年在行政村和驻乡(镇)站所开展。全区各级党组织根据中央和自治区党委的部署,组织党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想。各地以党校为基地,开展干部理论培训,把“三个代表”重要思想作为主要学习内容,深刻领会其精神实质、基本内涵和内在联系,充分认识“三个代表”重要思想对于加强党的建设的重要意义。坚持理论联系实际,把“三个代表”重要思想贯彻落实到工作中去,党员、干部学习和实践“三个代表”的自觉性普遍增强。在自治区领导的带动下,各级领导纷纷深入基层,体察民情,开展调查研究,与农民同吃、同住、同劳动,为群众办实事,进一步密切了党群、干群关系,扎实推进了全区基层党组织的建设。
  
  六、把国民经济建设
  推上新台阶
  
  在邓小平南方谈话和党的十四大精神指导下,广西的改革开放和现代化建设加快推进。1992年6月自治区党委、政府作出了《关于抓住时机,加快改革开放步伐,推动经济建设跃上新台阶的决定》,指出“当前和整个九十年代,是加快我区经济发展的极好机遇。把这种机遇变成现实需要我们努力拼搏”,“全区上下要以最大的干劲,尽可能快的速度,使我区经济跃上新的台阶”,“力争国民生产总值增长速度高于全国平均增长速度,提前两年实现第二个‘翻番’,到本世纪末,国民生产总值突破一千亿元”。根据党的十四大关于调整“八五”计划和研究制定“九五”计划的精神,自治区党委在1993年初提出了调整“八五”计划和十年规划的建议。调整的目标是“两高一低”,即90年代经济年均增长速度要高于全国同期年均增长速度,高于广西80年代的年均增长速度,提前3年即在1997年实现第二个“翻番”。主要指标调整为:国民生产总值年均增长速度由原定的7.4%调整为10%—11%,其中“八五”期间年均增长11.5%,“九五”期间年均增长10.5%,到本世纪末达到1100亿元以上。“八五”期间,广西国民经济持续、快速、健康发展,经济结构明显改善,国内生产总值由1990年的449亿元,增加到1995年的1606亿元。
  改革与发展取得新的突破。党的十五大以来的5年,广西经济发展的一个突出特点是区域性规模经济逐渐形成,优势产业得到有效培育。这一变化得益于自治区党委经过深入调查研究后适时作出的“三大战略、六大突破”决策,在一个跨越式的更高层次上把广西潜在的优势尽快转化为现实生产力,使广西经济焕发出新的生机,走上了快速发展的轨道。5年来,在自治区党委、政府的领导下,广西各地努力发挥比较优势,重点建设以港口经济、海洋产业、高新技术产业为重点的桂南沿海经济区,以工业为重点的桂中经济区,以旅游业和农林业为重点的桂北经济区,以现代农业、乡镇工业和外向型经济为重点的桂东经济区,以种养业和矿业为重点的桂西经济区,使全区经济发展布局更为合理,形成了各地优势充分发挥、齐头并进的新格局,经济建设取得了显著成就,八桂大地呈现出勃勃生机。
  国民经济保持较快增长,经济总量实现历史性突破。1997年,广西国内生产总值为1817亿元。1998年,全区国内生产总值达1903亿元,与改革开放前1978年的75.85亿元相比,增长4.9倍,年均增长9.3%。人均国内生产总值1998年为4076元,比1978年增加3851元。1998年经济总量和人均水平在全国各省、自治区、直辖市的排位分别为第16位和第27位。改革开放以来,特别是“八五”以来经济的快速发展,使广西彻底摘掉了经济落后的帽子,虽然与全国及先进省区比仍有一定差距,但综合经济实力已大大增强,跃上了新台阶。“九五”期间,广西国民经济持续、快速、健康发展,全区国内生产总值年均增长超过8%。2000年,全区国内生产总值达到2065亿元。2001年,广西国内生产总值已达到2231.19亿元。社会经济实力明显增强,实现历史性的突破,为新世纪实现“富民兴桂新跨越”奠定了坚实的物质基础。
  经济运行质量和效益不断提高。一是经济增长的稳定性增强,国内生产总值年度增长波动较小。二是工业经济效益逐步好转,全区规模以上工业企业经济效益综合指数2000年达99.9,为近几年的最高值,2001年再创新高,达到102.5;工业企业实现利润大幅增长,其中2000年工业企业利润总额为35.94亿元,2001年为37.11亿元。三是财政收入占国内生产总值比重不断提高,由1997年的8.8%上升到2001年的11.5%,4年提高了2.7个百分点。四是城乡居民收入不断增加,城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入2001年分别达到6666元和1944元。
  经济结构进一步优化。党的十五大以来,广西经济结构调整步伐加快,产业结构优化取得了积极进展。1997年3次产业结构为31.9∶33.8∶34.3,到2001年调整为25.2∶35.5∶39.3,呈现出第二、第三产业比重上升,第一产业比重下降的良好趋势。其中,第一产业中的牧业和渔业所占比重上升,特色优质品种及产量不断增加;工业中的重点产业和优势产业进一步发展,对经济增长的推动作用明显增强;第三产业中传统行业得到进一步加强,新兴行业发展势头保持强劲;区域经济特色进一步显现,非公有制经济发展加快,其占经济总量的比重2001年达到41%,比1997年上升了4.9个百分点。
  “九五”之初,自治区党委和人民政府积极贯彻“抓大放小”的方针,实施工业企业大公司、大集团战略。一是建立劣势企业退出市场机制,通过改组、联合、兼并、出售、股份制等形式,放开搞活国有中小企业。通过国有企业兼并破产的试点,纺织、煤炭、食糖、军工、有色金属、钢铁等主要行业得到了有效的调整,广西糖厂列入国家破产计划的有13家,经过几年的调整,110多家糖厂重组整合为15个企业集团或大企业,糖业在连续5年亏损后开始实现了盈利,并呈逐年增长趋势。据2000年11月统计,全区1740家国有中小企业中,已放开1386家,有1034家企业活力增强。二是进一步推动国有资本向核心竞争力强的大公司、大集团集中,向地方优势和支柱产业集中,向国有及国有控股企业的主业集中。以名优产品为龙头,以优化资产组合为纽带,组建跨行业、跨地域的大公司、大集团。优化资源配置,将主要生产要素向强优企业倾斜,着力在有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、林业及林浆纸、制糖食品、交通基础设施建设和水利等地方优势特色产业中培育一批能够支撑广西产业升级、代表广西形象的大公司、大集团,以大公司、大集团的跨越式发展引领全区的工业化进程。在1997年先后共组建130多个工业企业大公司、大集团后,1998年又组建起以贵港糖厂为主的糖业集团、以柳州水泥厂为核心的广西水泥集团等一批强优企业的大公司、大集团,新成立12家股份有限公司。通过实施工业企业大公司、大集团战略,促进了广西强优企业的快速成长,极大提高了产业集中度,也带动了建材、医药、有色金属加工、汽车、钢铁、制糖等广西优势产业的发展。中国第一家外商股份制企业——广西玉柴机器股份有限公司,1992年公司由国有企业改制为股份制企业;1993年由中资股份制企业改制为中外合资股份制企业,成为中国第一家外商股份制企业;1994年12月,公司的股票在美国纽约股市上市,成为到海外金融市场直接融资的公司。
  改善投资环境,扩大利用外资。1997年,自治区党委、政府先后颁布《关于进一步扩大对外开放程度,提高对外开放水平的决定》和《关于改善投资软环境的若干规定》等规范性文件;自治区人大常委会通过保护台商投资者合法利益的地方法规;自治区人民政府组织清理对外资企业的乱收费等行为,共取消外资企业额外负担60项。1998年,自治区人民政府再次作出决定,部署开展以优化服务、优化环境、提高行政效率、提高人员素质为主要内容的软环境建设年活动,并将这一活动持续至2000年。通过一系列政策措施,改善了广西的投资环境,扩大了对外资的利用,促进了广西经济的发展。“九五”期间,广西年累计实际利用外资52.44亿多美元,比“八五”时期增长61.9%;世界500家大型企业以及美国、英国和中国香港地区的一些世界知名公司,先后到广西投资。“三资”企业的产品出口额平均每年都占广西外贸出口总额的20%以上。
  桂林、南宁、柳州3个高新技术开发区得到大发展。3个开发区的高新技术企业,由1995年的170家发展到2000年的281家,共建成孵化区11个,总面积106万平方米。5年累计实现技工贸总收入387.5亿元,利税总额43.55亿元。柳州华锡集团公司于1999年12月在来宾冶炼厂建成电解锌、硫酸、铟锭的第一期工程项目,其中年产铟锭50吨,占全球产量的28%,生产规模居世界同类企业首位。2000年8月,柳州华锡集团公司在柳州高新技术开发区兴建年产铟靶材和铟粉各30万吨的工程项目。铟靶材过去一直由极少数国家垄断经营,如今其垄断局面已被打破。
  扶贫攻坚取得历史性成就。1994年,《国家“八七”扶贫攻坚计划》制定和实施。自治区党委、政府把扶贫攻坚放到更加突出的位置上来抓,制定实施广西“八七”扶贫攻坚计划方案,目标是到20世纪末基本解决800万贫困人口的温饱问题。计划实施后,全区上下采取了种种举措加快扶贫攻坚进度,包括每年抽调大批机关干部到贫困村与贫困户结对帮扶、加大扶贫资金投入、对缺乏生存条件的大石山区特困人口分期分批异地安置,等等。到1999年,广西提前一年完成了国家“八七”扶贫攻坚计划的任务。当年底,全区累计解决631万农村贫困人口的温饱问题,贫困人口从1993年的800万下降到1999年的169万,贫困发生率降至4%以下。
  与此同时,贫困地区基础设施建设取得重大突破。从1997年冬开始至1998年,广西采取集中力量打歼灭战的办法,以特困地区为主战场,开展人畜饮水工程、村级道路建设和茅草房改造三大会战。到2000年底,全区兴建47万多处饮水工程,修建村屯道路2.6万条、近3万公里,改造茅草房7.3万间,修建地头水柜、山塘、水塘30多万座,新架设输变电线路2.5万公里,基本解决了贫困群众饮水难、行路难、收听广播难、看电视难等问题。到2001年,全区未达到温饱线的人口下降到120万,贫困发生率由12.89%下降到3%。贫困地区的科技、教育、文化、卫生事业加快发展,人口素质逐步提高,广大群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。2001年10月,自治区第八次党代会宣告:广西实现了贫困地区群众从贫困到温饱的历史性跨越,贫困地区群众世世代代渴望吃饱穿暖的梦想变成了现实。(连载九)
其他文献
基于交通需求管理(TDM)理论对各种交通出行方式的出行成本进行了分析,并提出了优化公共交通及自行车出行方式、车辆限制、区域收费等缓解交通拥堵的一系列措施和建议。 Base
采用基于密度泛函理论第一性原理的Vienna Abinitio Simulation Package(VASP)软件研究了CsMgH3,Cs4Mg3H10和Cs2MgH4氢化物的晶体结构、反应焓和电子结构.结果表明CsMgH3,Cs4
为了考察六硝基六氮杂异伍兹烷(CL‑20)基炸药较典型奥克托今(HMX)基炸药的爆炸驱动性能提升幅度,选取典型CL‑20基压装混合炸药和HMX基压装混合炸药(JO‑8)开展了爆速、爆压、标准
德意志银行大中华区首席经济学家马骏近日表示,从短期来看,中国经济目前面临的最大挑战是通胀,通胀风险明显大于经济减速风险。在德银举行的第九届“中国概念”国际投资论坛
新年伊始,文雄书记给全市处级以上干部赠送了《维基经济学》一书,重在引导每一位领导干部提高协作力。在市委经济工作会议上,市委、市政府明确提出了争当科学发展排头兵的奋
我国经济体制的不断创新与改革,使各个领域的生存和发展都面临着巨大挑战,只有紧跟时代的步伐,创建健全的企业管理体系,才能使企业在竞争激烈的经济社会中处于不败之地。但是
2020年3月1日,住建部和国家发改委共同颁布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规[2019]12号,以下简称《办法》)正式施行,对促进建筑业持续健康发展具
一个山多地少、村多人少、交通不便、经济落后的山区小县,要实现跨越式发展,争取与全省同步提前基本实现现代化,该选择一条怎样的发展之路?云和县选择了“小县大城”发展战略
从策略角度考虑,怎样认识常规广告和大的事件/活动营销的关系?寻找什么样的平台进行事件/活动营销?在策划活动/事件营销的时候应该注意些什么问题?本文试图对这些问题进行探
摘要:提高课堂教学效率不能只靠拼、打时间仗的办法,而要采用科学的方法,讲究教学效率。通过提高课堂教学效率功在课前、重视学法的指导、优化课堂练习的设计三个方面的分析,阐述了如何提高课堂教学效率,减轻学生的课业负担。  关键词:课堂教学;减轻负担;提高效率  一、提高课堂教学效率功在课前  备课是提高课堂教学效率的先决条件,教师只有把教材理解透彻,对学生的情况了解清楚,并选择适当的教学方法,精心设计教