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2009、2010两年,国家出版基金共资助项目319个(包括国家委托重大项目)。截至2011年6月30日,按规定应履行年度检查手续的项目为183个,按期完成年检项目170个,占93%。
一、基金办审核项目年检情况
根据各主管单位所报项目年检材料,国家出版基金规划管理办公室(以下简称“基金办”)主要从项目进度、项目质量、经费管理等方面,对170个项目的总体情况作了计分考评。得分在90分以上,列为优秀的有13项,占7.6%;得分在70分到89分之间的有157项,占92.4%。
为确保项目年检质量,今年5月底和6月中旬,基金办派出检查组分别对上海市、江苏省国家出版基金资助项目进行年检抽查。根据抽查情况和书面考评结果,得分较高项目的出版单位在管理方面呈现如下特点:
一是精心组织,确保进度。承担《中国近代思想家思想文库》项目的中国人民大学出版社,通过制定项目出版计划和时间进度表,严格实施追踪管理,项目预计提前半年完成。承担《钱学森文稿》项目的国防工业出版社,克服项目所涉内容广博和时间跨度长、编审校工作繁杂琐细等难题,组织社内一批业务骨干集中参与本项目编审工作,以确保项目按计划进行。承担《历代辞赋总汇》项目的湖南文艺出版社有限责任公司,在排版上运用复合出版工具等新技术,努力加快项目进度。承担《非通用语外汉——汉外系列词典》项目的军事谊文出版社,针对该项目专业性极强,个别语种作者资源匮乏等问题,积极搭建非通用语字库工作平台,为作者提供双语和军语(含外交)的录入模板文件,并通过优化项目内部流程,大大提高了工作效率。据统计,170个项目中,有131个项目预计如期或提前完成,占77%。
二是强化措施,确保质量。承担《中韩、韩中大辞典》项目的黑龙江朝鲜民族出版社,为保证出版物的原创性,坚决与不负责任、存在抄袭行为的编写人员解除合同。承担《湖湘文库》项目的湖南岳麓书社有限责任公司,通过增加专家审稿环节,加大稿件预审与编辑力度,以确保图书质量。
新世界出版社为纪念中国共产党成立90周年推出的《历史的轨迹:中国共产党为什么能》项目,通过着力策划选题、聘请权威作者、精心组织图书内容、采取新颖写作手法等多项措施,打造出了质量优良、广受读者欢迎的优秀党史读本。由于内容质量过硬,解放军出版社《星火燎原》大型系列连环画项目首批推出的《“八一”枪声》等8册、黑龙江少年儿童出版社有限责任公司《感动一个国家的人物》项目首期4册、重庆出版社《中国抗战大后方历史文化丛书》项目首期出版的《抗战大后方歌谣汇编》等,均受到读者的欢迎。江苏省新闻出版局审读中心对江苏美术出版社《中国工艺美术大师系列》项目已出版的10卷图书进行质量抽查显示,差错率仅为0.1/万字。
三是严格管理,确保规范。年检项目资金使用情况总体良好。已拨经费使用率达到100%的项目有52个,占参加年检项目的30.6%;使用率在50%以上的项目有52个,占30.6%。中国财政经济出版社的《财经大辞典》项目、上海大学出版社的《黎族研究大系》项目以及甘肃教育出版社的《敦煌讲座书系》项目,预算执行率高,账务规范。
此外,国家委托的重大项目也进展顺利,均按期进行了年检。其中,中国协和医科大学出版社针对总署纪检组提出的问题进行整改,所承担的《中华医学百科全书》项目考评得分为90分。
基金办在年检审核中也发现存在以下问题:一是13个项目未能按时办理年检手续;二是少数项目单位存在年检材料少报或部分数据漏报等情况;三是26个项目(占170个年检项目的15.3%)因滞后办理重大选题备案等影响了项目进度;四是个别项目存在资助经费使用超范围问题。基金办对上述问题已逐一督办,要求有关单位及时整改,并反馈整改结果。
二、主管部门组织年检情况
从各地报送的年检表及基金办实地抽查情况看,绝大部分主管单位都比较重视项目年检工作。
一是认真组织,按时年检。重庆、陕西、福建、广东、四川等地新闻出版主管部门认真组织本地区基金资助项目年检工作,并按时间、按要求审核报送了项目年度检查表。
二是动态跟踪,加强督导。上海市新闻出版局采取跟踪检查与考核督导相结合的管理办法,通过计算机管理系统动态跟踪项目情况,及时处理项目建设过程中出现的问题。江苏省新闻出版局将项目日常管理与年检工作相结合,并确定专人定期跟踪监管基金资助项目。
三是发现问题,督促整改。教育部、解放军总政治部宣传部新闻出版局、中国出版集团公司、湖南省新闻出版局等严格检查项目进展及经费管理和使用情况,一旦发现问题,立即督促项目单位进行整改。
同时,在年检中发现有少数主管单位未能尽到监管之责。在未按期进行年检的13个项目中,有6个属于中央有关部门主管项目,还有个别主管单位不认真出具年检审核意见。
三、进一步改进和强化资助项目管理的措施
为贯彻落实国家出版基金管理委员会主任委员柳斌杰同志提出的不断规范和强化出版基金项目管理的指示精神,基金办对年检考评得分在90分以上的《中国近代思想家思想文库》等13个项目承担单位提出通报表扬,对13个未按时办理年检手续的项目单位提出通报批评,并将采取以下措施进一步推进管理工作:
一是健全制度、落实责任。进一步完善年检考评及奖惩办法,进一步加大检查、抽查力度,与审计、纪检监察形成合力,切实加强项目单位和主管单位的工作责任。
二是动态追踪,适时监控。充分利用已初步建成的国家出版基金信息管理系统,逐步实现对资助项目的动态实时监控,及时发现问题并督促整改。
三是充分引导,加强宣传。充分利用网站、报刊等形式,对国家出版基金资助项目建设情况加强宣传和报道,形成社会各方面关心支持基金工作的良好局面,促使国家出版基金管理不断迈上新台阶。
在国家基金办的敦促和出版单位的努力下,截至目前,未按时年检的13家项目单位已全部办理好年检手续,2009和2010年度国家出版基金资助项目年检工作顺利完成。
一、基金办审核项目年检情况
根据各主管单位所报项目年检材料,国家出版基金规划管理办公室(以下简称“基金办”)主要从项目进度、项目质量、经费管理等方面,对170个项目的总体情况作了计分考评。得分在90分以上,列为优秀的有13项,占7.6%;得分在70分到89分之间的有157项,占92.4%。
为确保项目年检质量,今年5月底和6月中旬,基金办派出检查组分别对上海市、江苏省国家出版基金资助项目进行年检抽查。根据抽查情况和书面考评结果,得分较高项目的出版单位在管理方面呈现如下特点:
一是精心组织,确保进度。承担《中国近代思想家思想文库》项目的中国人民大学出版社,通过制定项目出版计划和时间进度表,严格实施追踪管理,项目预计提前半年完成。承担《钱学森文稿》项目的国防工业出版社,克服项目所涉内容广博和时间跨度长、编审校工作繁杂琐细等难题,组织社内一批业务骨干集中参与本项目编审工作,以确保项目按计划进行。承担《历代辞赋总汇》项目的湖南文艺出版社有限责任公司,在排版上运用复合出版工具等新技术,努力加快项目进度。承担《非通用语外汉——汉外系列词典》项目的军事谊文出版社,针对该项目专业性极强,个别语种作者资源匮乏等问题,积极搭建非通用语字库工作平台,为作者提供双语和军语(含外交)的录入模板文件,并通过优化项目内部流程,大大提高了工作效率。据统计,170个项目中,有131个项目预计如期或提前完成,占77%。
二是强化措施,确保质量。承担《中韩、韩中大辞典》项目的黑龙江朝鲜民族出版社,为保证出版物的原创性,坚决与不负责任、存在抄袭行为的编写人员解除合同。承担《湖湘文库》项目的湖南岳麓书社有限责任公司,通过增加专家审稿环节,加大稿件预审与编辑力度,以确保图书质量。
新世界出版社为纪念中国共产党成立90周年推出的《历史的轨迹:中国共产党为什么能》项目,通过着力策划选题、聘请权威作者、精心组织图书内容、采取新颖写作手法等多项措施,打造出了质量优良、广受读者欢迎的优秀党史读本。由于内容质量过硬,解放军出版社《星火燎原》大型系列连环画项目首批推出的《“八一”枪声》等8册、黑龙江少年儿童出版社有限责任公司《感动一个国家的人物》项目首期4册、重庆出版社《中国抗战大后方历史文化丛书》项目首期出版的《抗战大后方歌谣汇编》等,均受到读者的欢迎。江苏省新闻出版局审读中心对江苏美术出版社《中国工艺美术大师系列》项目已出版的10卷图书进行质量抽查显示,差错率仅为0.1/万字。
三是严格管理,确保规范。年检项目资金使用情况总体良好。已拨经费使用率达到100%的项目有52个,占参加年检项目的30.6%;使用率在50%以上的项目有52个,占30.6%。中国财政经济出版社的《财经大辞典》项目、上海大学出版社的《黎族研究大系》项目以及甘肃教育出版社的《敦煌讲座书系》项目,预算执行率高,账务规范。
此外,国家委托的重大项目也进展顺利,均按期进行了年检。其中,中国协和医科大学出版社针对总署纪检组提出的问题进行整改,所承担的《中华医学百科全书》项目考评得分为90分。
基金办在年检审核中也发现存在以下问题:一是13个项目未能按时办理年检手续;二是少数项目单位存在年检材料少报或部分数据漏报等情况;三是26个项目(占170个年检项目的15.3%)因滞后办理重大选题备案等影响了项目进度;四是个别项目存在资助经费使用超范围问题。基金办对上述问题已逐一督办,要求有关单位及时整改,并反馈整改结果。
二、主管部门组织年检情况
从各地报送的年检表及基金办实地抽查情况看,绝大部分主管单位都比较重视项目年检工作。
一是认真组织,按时年检。重庆、陕西、福建、广东、四川等地新闻出版主管部门认真组织本地区基金资助项目年检工作,并按时间、按要求审核报送了项目年度检查表。
二是动态跟踪,加强督导。上海市新闻出版局采取跟踪检查与考核督导相结合的管理办法,通过计算机管理系统动态跟踪项目情况,及时处理项目建设过程中出现的问题。江苏省新闻出版局将项目日常管理与年检工作相结合,并确定专人定期跟踪监管基金资助项目。
三是发现问题,督促整改。教育部、解放军总政治部宣传部新闻出版局、中国出版集团公司、湖南省新闻出版局等严格检查项目进展及经费管理和使用情况,一旦发现问题,立即督促项目单位进行整改。
同时,在年检中发现有少数主管单位未能尽到监管之责。在未按期进行年检的13个项目中,有6个属于中央有关部门主管项目,还有个别主管单位不认真出具年检审核意见。
三、进一步改进和强化资助项目管理的措施
为贯彻落实国家出版基金管理委员会主任委员柳斌杰同志提出的不断规范和强化出版基金项目管理的指示精神,基金办对年检考评得分在90分以上的《中国近代思想家思想文库》等13个项目承担单位提出通报表扬,对13个未按时办理年检手续的项目单位提出通报批评,并将采取以下措施进一步推进管理工作:
一是健全制度、落实责任。进一步完善年检考评及奖惩办法,进一步加大检查、抽查力度,与审计、纪检监察形成合力,切实加强项目单位和主管单位的工作责任。
二是动态追踪,适时监控。充分利用已初步建成的国家出版基金信息管理系统,逐步实现对资助项目的动态实时监控,及时发现问题并督促整改。
三是充分引导,加强宣传。充分利用网站、报刊等形式,对国家出版基金资助项目建设情况加强宣传和报道,形成社会各方面关心支持基金工作的良好局面,促使国家出版基金管理不断迈上新台阶。
在国家基金办的敦促和出版单位的努力下,截至目前,未按时年检的13家项目单位已全部办理好年检手续,2009和2010年度国家出版基金资助项目年检工作顺利完成。