摘要：在世纪之交时，已经出台了实施新课标的文件。在新课标已实施的十一个年头，对于西藏的中小学的教育可以说是迎来了一个提高自身教育质量的机会，与此同时对于西藏中小学的教育更是一种新的挑战。西藏在实施新课标的同时，也要考虑自身的实际情况。可持续发展教育的提出，将使新课标更加完善。两者思想的结合，对于西藏中小学的发展将产生不可估量的作用。 关键字：西藏中小学教育；新课标；可持续发展一、新课标的提出背景 江泽民主席在第三次全国教育工作会议上指出，国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在新的世纪，为了迎接新的挑战，更为了提高培养人才的素质，我国提出“科教兴国”的战略。二十一世纪是用知识的创新与应用为重要特征的知识经济时代，科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈的时代，国力的盛衰越来月取决于劳动者的素质。二十一世纪是教育和学习起核心作用的时代。这次新课标是充分进行国际比较、调查研究、经验研究与经验研究的基础上，根据中小学教育的存在的弊端而提出的。 二、新课标的理念与策略 我国新课标的总体目标是：教育要“面向现代化，面向世界，面向未来”和以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。我国新课标的策略有以下几个方面： 1.倡导全面、和谐发展的教育。改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动地学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。 2.重建新的课程结构。改变课程结构过于强调学科本身、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置课程门类和课时的比例，并设置综合课程，用来适应不同地区和不同学生的需要，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。 3.体现课程内容的现代化。改变原来课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。 4.倡导建构的学习。改变课程实施过程过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，以致于培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。 5.形成正确的评价观念。改变课程评价过分强调甄别与选拨的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。 三、西藏教育的发展现状 西藏教育是从极其落后的封建农奴制寺院教育、官办教育以及私塾教育直接跨入社会主义现代化教育的行列，令人惊讶的是居然取得了巨大的成就，堪称民族教育发展的奇迹。而此过程共经历了六个阶段：1.起步阶段（1952年—1957年）；2.调整阶段（1957年—1959年）；3.民主改革后的发展阶段（1959年—1966年）；4.“文化大革命”时期（1966年—1976年）；5.“文化大革命”后的调整阶段（1976年—1985年）；6.改革开放中的教育发展（1985年至今）。其成就主要体現在：1.形成了较为完整的社会主义现代民族教育体系；2.用于教育的经费逐年增长，教学设施焕然一新；3.教学内容和方法得到了改进；4.民族教材建设取得了显著的成绩；5.培养一批以民族教师为主干的师资队伍；6.藏族人民的文化素质有了很大提高。 但是在取得成绩的同时仍存在很多问题： 1.“先上马，后配鞍”对西藏中小学教育的影响。西藏中小学教育发展晚，基础薄弱。在基础没有完全打牢的情况下，盲目的实施一些不切实际的措施。 2.与内地一刀切的中小学教育发展模式不适应民族地区基础教育的发展。课程设置、教学内容、教学方法、教学手段等方面严重存在直接照抄照搬内地的模式，重视共性轻视个性。 3.教育师资水平有待提高。一是师资队伍水平有待提高，二是培训与进修制度不完善、不健全，在基础教育教师进修数量成倍增长的同时，教育质量并没有同步提高。 4.教材改革力度滞后，师资培训不能适应素质教育的要求。教材改革跟不上基础教育课程改革需要和民族地区基础教育发展的实际，科技发展新内容不能及时反映到教材中来等。 5.小学入学率、巩固率低。在一些交通不便的农牧区和农牧区的边缘地区，入学率不足20％。有些地区已经出现的旧的文盲不但没有消除，新的文盲又不断出现。 出现以上的问题的原因可以归为以下几个方面： 1.受历史原因和社会原因的影响。千百年来，在封建农奴社会制度下，广大藏族人民学习文化的权利被剥夺。和平解放前，全西藏基本上只有寺庙教育，现在学校教育是从解放后才起步的，所以现在学校与内地及其他地区少数民族相比有很大差距。虽然经过几十年努力，但这种差距绝不可能在短时间内完全可以消除的。 2.受经济和自然环境的影响。西藏经济发展极其缓慢，人均收入不仅落后于其他省市，而且也落后于其他少数民族地区。由于经济收入不高，西藏各地无力拿出财政资金发展教育。此外，由于西藏地区地域辽阔，人口稀少，交通不便，自然、地理环境艰苦等原因，给发展西藏教育大于内地若干倍的困难。目前，西藏在经济、文化上信息比较闭塞，封闭或半封闭状态还没有得到根本改变。 四、可持续发展教育 1、可持续发展的背景与意义。可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。实现可持续发展教育是实现可持续发展战略的基础工程。 2、可持续发展的内涵。不同学者对可持续发展的的内涵的理解可归为两类，一是狭义的可持续发展教育，即认为可持续发展教育是关于可持续发展的教育。二是广义的可持续发展教育，即认为可持续发展教育是指为了可持续发展的教育。一般指的可持续发展教育是指狭隘的可持续发展。 3、可持续发展的要求。可持续发展教育已经开始被视为一个学习如何在考虑到经济、生态和所有社会平等的前提下作出决策的过程。培养这种以未来为导向的思维能力是教育的一个关键任务。这为教育带来了一个新的视野，它帮助所有年龄的人们更好地理解他们生活的世界，了解一些会威胁到人类未来的问题的复杂性和相互联系，例如贫困、浪费、环境恶化、城市退化、人口增长、健康、冲突和人权侵害。这一教育的新视野强调了发展可持续未来所需知识和技能的一种整体的、跨学科的方法，以及价值观、行为方式和生活方式需要进行的改变。 五、对西藏中小学教育的一些建议 1、进一步坚持正确的思想。各级党政领导要做到：a.要把发展西藏教育事业放在重要位置上，在发展经济的同时应大力发展教育事业，而且有必要在现有经济的基础上，优先发展教育事业，以促进教育更快、更好地发展。b.要广泛深入群众做好教育宣传工作。c.在党的教育方针政策指导下，坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线。 2、重点抓好基础教育。提倡群众办学，社会办学以及宗教界人士捐资办学，真正形成人民教育人民办的局面。其次，从西藏的实际出发，西藏的教育、办学指导思想、办学方针、学制、教材等要充分具有西藏民族特色和西藏地方特点。再次，根据西藏地广人稀，居住分散，各地之间经济文化发展不平衡，教育基础差异大等情况，基础教育的发展和提高，必须要有步骤、有重点、有层次的进行。 3、大力加强师资队伍建设。教师队伍的素质直接关系在职教师的素质，已成为刻不容缓的艰巨任务。a.大力提高教师的社会地位。解决教师的住房问题、子女上学、工薪待遇等方面问题，提高其社会地位。b.整顿、充实教师队伍。整顿、充实现有师资队伍是西藏教育事业发展的要求，也是加强基础教育的重要措施。c.建立长期的师资培训基地。对教师的业务培训和不断更新的知识，是一项长期的工作，应纳入教育部门和上级主管部门的主要工作中。各级主管部门需要长期的规划和管理，使得广大的教师都有深造学习的机会。 六、总结与启示 目前，我国在环境教育的基础上进行大量的可持续发展教育的理论和实践研究，得出一些成果。可持续发展教育还要将学生的行为习惯的培养放在首位，建立可持续发展的野外基地，这些都是可持续发展教育的重要途径。但是可持续发展理论提出的时间尚短，还有许多值得探讨的地方，我们应不断改进、并完善可持续发展教育为以后西藏教育的发展作出应有的贡献。参考文献： 钟启全：《基础教育课程改革纲要（试行）》解读[M]
　　严庆、白少双：《国家发展教育政策回顾与评析》[J] 卓嘎：《西藏自治区中小学教师队伍状况与教师教育发展战略研究》