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摘 要：为进一步完善农村文化礼堂管用机制，加强农村文化礼堂队伍建设，推进机关部门的力量不断向农村文化礼堂倾斜，切实做到农村文化礼堂管理科学、运行正常、活动丰富，增强百姓对家园的归属感、凝聚力和向心力，进一步提升农民群众的思想道德和科学文化素质，发挥文化对人的精神抚慰作用和凝聚作用，培养共同价值取向，筑牢农民群众精神支柱，从更高层面、更大范围来充实农民群众的精神世界。调研组通过现场考察、召开座谈会、研讨会等了解我市农村文化礼堂队伍配置、活动开展和机制建设的现状，积极探索更有力于文化礼堂管理使用的新机制。同时，积极探索农村文化礼堂建设工作中在队伍配置、活动开展和机制建设上存在的问题及原因。
关键词：农村文化；礼堂建设；责任
一、农村文化礼堂建设捆绑责任制的做法
（一）队伍捆绑明职责
围绕作用发挥，拓展服务水平，建立文化礼堂工作责任捆绑制。把领导小组成员、专家指导团成员、镇街宣传委员、“新青年下乡”队伍、部机关干部、文化大使、文化志愿者、大学生村官、驻堂总干事（管理员）、八大员、村属各社团等11支队伍合起来，把各支队伍的责任明确并捆绑起来，把一切与文化礼堂建设相关地管理者、参与者、受益者联系起来，引导并汇聚各种资源向文化礼堂倾斜。制定出台《乐清市农村文化礼堂建设队伍捆绑工作考核办法》，采取日常考核和年度考核相结合的方式，及时掌握各支队伍的工作、学习和生活情况及联系群众情况。文化礼堂驻堂总干事（管理员）负责农村文化礼堂日常管理工作、业余文体队伍的组建、协调文化礼堂各项活动的开展。“八大员”开展礼堂日常的政策宣讲、文体活动、舆论引导等工作。村属各社团经常性地组织开展活动，包括村晚、礼仪活动等。
（二）活动捆绑聚合力
牵头市直机关有关部门，组织开展系列“活动进礼堂”工作，如市委宣传部的“理论宣讲进礼堂”，市纪委的“廉政文化进礼堂”，市法院的“法治文化进礼堂”、市党史办的“红色文化进礼堂”、市文明办的“春泥计划进礼堂”、市妇联“母亲学堂进礼堂”等等，市文广新局提供了农村文化礼堂服务“菜单”，供文化礼堂“点单”，市委宣传部牵头市文联、市档案局等单位分别开展文化礼堂村歌创作、村训挖掘等活动。把组织部门的相关任务分解落实到文化礼堂中去，把宣传部门的相关任务分解落实到村民中心中去，实现资源共享。
二、农村文化礼堂建设捆绑责任制实际操作中存在的问题
（一）队伍的管理和服务能力有所欠缺
文化礼堂设立了“总干事驻堂制”、“文化大使联系制”、“八大员”等制度，但目前绝大多数的农村文化礼堂工作人员都为兼职，投入到农村文化礼堂工作当中的时间精力依旧有限。以文化大使为例，虽然大多数为专业的文艺工作人才，但往往同时身兼数个农村文化礼堂的文化大使工作，对每个村的活动开展无法完全顾及。农村文化队伍整体素质不高，能独当一面、挑大梁的业务人员很少，现有人员知识结构偏低，知识已趋于老化。人才队伍结构也不合理，农村许多有才能的文艺爱好者不能进入文化工作队伍，造成人才资源浪费。
（二）村民自主开展活动的积极性不高
在调研过程中发现，村民对于部门的送文化进礼堂活动，普遍表现出了支持和配合的态度，也十分肯定农村文化礼堂的建设成就。但是同时对农村文化礼堂各项工作主动参与的积极不高，主动性不强，更多表现出被动配合的状态，对于各种建设活动规划，更多顺应上级安排，缺少先行一步，主动进行先期规划的积极性。
（三）后续管理使用资金存在困难
各级政府财政对农村文化礼堂建设进行了大量财政投入，社会力量也进行了投资赞助，但是面对高额的文化礼堂建设费用，仍然存在巨大缺口。据部分村民反映，实行的以奖代补的政策，使得农村文化礼堂活动的初期开展面临较大约束。虽然可以督促礼堂提升活动开展质量，但是同样面临一旦年终评级不够理想，前期经费投入无法收回的风险。
三、健全农村文化礼堂建设捆绑责任制的对策建议
（一）明确专兼职管理人员责任
在经费充分的前提下，在农村文化礼堂设立专职管理岗位，提供适当的职位报酬，并明确工作责任，进行相应的业绩考核，强化农村文化礼堂的日常管理。同时明确兼职管理人员责任，提供相应的工作补贴，积极辅助专职管理人员工作的开展。加强专职管理人员的能力培训，提高文化素质和专业技能，提升管理水平。定期邀请专家对礼堂专职管理人员进行集中培训，并组织各个礼堂专职管理人员相互之间开展业务交流。
（二）提高村民自主性
在农村文化礼堂的建设、管理和运用过程中，将政府的主导作用转变为引导作用，同时提高村民参与农村文化礼堂各项工作的积极性，充分发货村民的主观能动性，使村民成为农村文化礼堂各项工作的主力军，是各项活动得以持续开展建立在村民的主动参与之上。
（三）设立文化礼堂专款账号
目前大多数的农村文化礼堂的经费运行，往往与村集体财政共用经费账号，存在着经费明细不清的情况。部分村民建议，设立农村文化礼堂专款账号，确保文化礼堂的经费明确清晰，使文化礼堂每项活动的开展有充分的经费保障，减少参与人员在经费上的顾虑。
参考文献：
[1]蒋旭俊. 浅谈农村文化礼堂建设[J]. 大众文艺，2013，23：11-12.
课题组负责人：刘云峰
课题组成员：张龙、徐燕、王策、郑林彬、郑伟
关键词：农村文化；礼堂建设；责任
一、农村文化礼堂建设捆绑责任制的做法
（一）队伍捆绑明职责
围绕作用发挥，拓展服务水平，建立文化礼堂工作责任捆绑制。把领导小组成员、专家指导团成员、镇街宣传委员、“新青年下乡”队伍、部机关干部、文化大使、文化志愿者、大学生村官、驻堂总干事（管理员）、八大员、村属各社团等11支队伍合起来，把各支队伍的责任明确并捆绑起来，把一切与文化礼堂建设相关地管理者、参与者、受益者联系起来，引导并汇聚各种资源向文化礼堂倾斜。制定出台《乐清市农村文化礼堂建设队伍捆绑工作考核办法》，采取日常考核和年度考核相结合的方式，及时掌握各支队伍的工作、学习和生活情况及联系群众情况。文化礼堂驻堂总干事（管理员）负责农村文化礼堂日常管理工作、业余文体队伍的组建、协调文化礼堂各项活动的开展。“八大员”开展礼堂日常的政策宣讲、文体活动、舆论引导等工作。村属各社团经常性地组织开展活动，包括村晚、礼仪活动等。
（二）活动捆绑聚合力
牵头市直机关有关部门，组织开展系列“活动进礼堂”工作，如市委宣传部的“理论宣讲进礼堂”，市纪委的“廉政文化进礼堂”，市法院的“法治文化进礼堂”、市党史办的“红色文化进礼堂”、市文明办的“春泥计划进礼堂”、市妇联“母亲学堂进礼堂”等等，市文广新局提供了农村文化礼堂服务“菜单”，供文化礼堂“点单”，市委宣传部牵头市文联、市档案局等单位分别开展文化礼堂村歌创作、村训挖掘等活动。把组织部门的相关任务分解落实到文化礼堂中去，把宣传部门的相关任务分解落实到村民中心中去，实现资源共享。
二、农村文化礼堂建设捆绑责任制实际操作中存在的问题
（一）队伍的管理和服务能力有所欠缺
文化礼堂设立了“总干事驻堂制”、“文化大使联系制”、“八大员”等制度，但目前绝大多数的农村文化礼堂工作人员都为兼职，投入到农村文化礼堂工作当中的时间精力依旧有限。以文化大使为例，虽然大多数为专业的文艺工作人才，但往往同时身兼数个农村文化礼堂的文化大使工作，对每个村的活动开展无法完全顾及。农村文化队伍整体素质不高，能独当一面、挑大梁的业务人员很少，现有人员知识结构偏低，知识已趋于老化。人才队伍结构也不合理，农村许多有才能的文艺爱好者不能进入文化工作队伍，造成人才资源浪费。
（二）村民自主开展活动的积极性不高
在调研过程中发现，村民对于部门的送文化进礼堂活动，普遍表现出了支持和配合的态度，也十分肯定农村文化礼堂的建设成就。但是同时对农村文化礼堂各项工作主动参与的积极不高，主动性不强，更多表现出被动配合的状态，对于各种建设活动规划，更多顺应上级安排，缺少先行一步，主动进行先期规划的积极性。
（三）后续管理使用资金存在困难
各级政府财政对农村文化礼堂建设进行了大量财政投入，社会力量也进行了投资赞助，但是面对高额的文化礼堂建设费用，仍然存在巨大缺口。据部分村民反映，实行的以奖代补的政策，使得农村文化礼堂活动的初期开展面临较大约束。虽然可以督促礼堂提升活动开展质量，但是同样面临一旦年终评级不够理想，前期经费投入无法收回的风险。
三、健全农村文化礼堂建设捆绑责任制的对策建议
（一）明确专兼职管理人员责任
在经费充分的前提下，在农村文化礼堂设立专职管理岗位，提供适当的职位报酬，并明确工作责任，进行相应的业绩考核，强化农村文化礼堂的日常管理。同时明确兼职管理人员责任，提供相应的工作补贴，积极辅助专职管理人员工作的开展。加强专职管理人员的能力培训，提高文化素质和专业技能，提升管理水平。定期邀请专家对礼堂专职管理人员进行集中培训，并组织各个礼堂专职管理人员相互之间开展业务交流。
（二）提高村民自主性
在农村文化礼堂的建设、管理和运用过程中，将政府的主导作用转变为引导作用，同时提高村民参与农村文化礼堂各项工作的积极性，充分发货村民的主观能动性，使村民成为农村文化礼堂各项工作的主力军，是各项活动得以持续开展建立在村民的主动参与之上。
（三）设立文化礼堂专款账号
目前大多数的农村文化礼堂的经费运行，往往与村集体财政共用经费账号，存在着经费明细不清的情况。部分村民建议，设立农村文化礼堂专款账号，确保文化礼堂的经费明确清晰，使文化礼堂每项活动的开展有充分的经费保障，减少参与人员在经费上的顾虑。
参考文献：
[1]蒋旭俊. 浅谈农村文化礼堂建设[J]. 大众文艺，2013，23：11-12.
课题组负责人：刘云峰
课题组成员：张龙、徐燕、王策、郑林彬、郑伟