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随着经济的发展和旅游名城的建设,开放的登封耕地面积逐年减少,人地矛盾日益凸显.据调查,该市现有砖瓦窑厂占地5283亩,年均减少耕地1000余亩;现有煤矿塌陷地3200亩,并且还在逐年扩大.这些失去利用价值的土地和矿区污染造成的碱化土地、住宅外迁造成的闲置土地,成为影响登封形象的"丑小鸭".而与此同时,迅速发展的经济建设年均约需3500亩土地作为保障.如何处理好土地与发展的矛盾?