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【摘 要】在对当前新疆公路系统薪酬制度存在的典型问题进行详细分析的基础上，基于事业单位薪酬制度设计实际情况，探讨了在公路行业薪酬制度设计过程中需要遵循的主要基本原则。以此为基础，以优化公路行业薪酬制度为目的，提出了公路行业薪酬制度改革的相关意见，为其薪酬制度的完善提供参考。
【关键词】事业单位；薪酬制度；工资体系
公路行业是为政府、社会提供服务的单位，其运转情况直接影响社会稳定。为了优化新疆公路系统工资薪酬体系，公路行业顺应我国先后实施的五次较大的改革，于2009年实施的绩效考核分配工作。通过对行业内的薪酬制度进行改革，促进事业单位改革在全局范围内实施，便于行业体制的创新，使得职工的工作积极性得到激发，提高单位工作效率，降低财政运转成本。当前，我国事业单位已经形成了相对完善的薪酬制度，但是因为薪酬制度改革设计范围广、改革速度缓慢等因素，依然存在一些问题。
一、当前新疆公路系统薪酬制度存在的典型问题
1.平均主义现象较为严重
公路行业作为一个老事业单位，吃“财政饭”，搞平均主义现象仍存在。工资由基本工资加国家规定津贴补贴和地方津贴补贴构成。不能很好激励职工，奖勤罚懒，考核机制不够细化，不能对职工的工作绩效形成可续的考核，从而不能精确的界定薪酬的概念。存在着考核档次较少、不能量化等问题。
2.薪酬标准滞后于市场
由于事业单位长期以来都是采取国家统一制定工资标准的方式，导致其工资的确定与市场实际情况相分离。存在着工作水平不能够体现职工的实际市场价值的现象，部分关键岗位职工薪酬甚至远远低于市场价格，而一些简单岗位的工资薪酬则明显高于市场水平。这导致高素质人才不愿意留，工作能力弱的人却蜂拥而至的局面，不利于事业单位人才结构的优化，限制了事业单位的持续发展。
3.工资增长与晋升制度不尽合理
当前事业单位的工资晋升制度大多是按照在单位工作的时间而增长的。在工资增加和工作岗位晋升的过程中缺乏对职工工作量以及工作表现的衡量与考虑，简单的将工龄长短作为单一的衡量指标，导致职工的工作积极性不能得到提高。同时，国家在对事业单位工作人员的工资标准进行调整时，往往也是职务和级别高的职工获得的工资增长幅度最大。这直接损害了年轻职工的工作积极性。
二、薪酬制度设计的基本原则
1.公平性原则
公平是科学合理的制定薪酬制度体系的基础，薪酬制度体系的公平性将直接影响职工的工作积极性与归宿感。因此，事业单位在薪酬体系的设计过程中要充分考虑公平性原则。
2.激励性原则
薪酬是激发职工工作积极性的重要手段，同时也是事业单位管理的重要工具。在设计薪酬体系的过程中，应该以双因素理论为基础，分别从保健性因素和激励因素两个方面探讨。其中，保健因素包括工资、福利、工作环境、人际关系等。通过改善这些因素能够显著消除职工的不满；激励因素则是其所从事的工作所具备的挑战性、成就感、业务发展与职务晋升空间等，改善这些因素能够使得员工更加满意。
3.合法性原则
所制定的薪酬制度必须要与国家和地区政府颁布的相关法律法规要求一致，例如事业单位制定的薪酬标准必须符合国家颁布的《劳动法》中所规定的最低工资标准；人员配备制度也必须符合《劳动用工条例》中的相关规定，在薪酬制度的发放方式等方面也应该遵守国家的税务法等法律的规定。
三、薪酬制度改革意见
1.薪酬制度必须体现公平性原则
在设计薪酬制度的过程中，要将现代薪酬管理理念积极的引入其中，并将现代管理制度中要求的公平理念，作为薪酬制度设计的重要构成部分，并将内部公平和外部公平充分体现出来。其中，通过体现外部公平性来将事业单位与市场接轨，有计划、有步骤的提高单位职工的薪酬水平，便于其吸纳并留住优秀的人才，促进单位的长期发展；通过内部公平管理能够将职工的工龄、工作能力、学历、职称等因素综合起来，让职工有提高自身素质的动机，从而促进整个单位学习氛围的提升。
2.薪酬制度必须满足当前经济发展的实际需要
经济发展情况对事业单位的发展状况影响极大，要设计形成一个完善的薪酬制度，必须对单位的外部环境进行综合考虑，适应其外部环境的变化。因此，在薪酬制度设计之前要做好该区域相关单位的薪酬水平调查工作，了解本单位的薪酬水平应该设置在哪一个合适的位置，是否应该与市场接轨以及需要支付的薪酬标准是多少。同时，要尽量与市场接轨，并随着市场和时代的发展逐步提高职工的薪酬水平，保证事业单位职工的工资水平能够与市场同类人员的水平基本持平。
3.优化绩效考核体系
一个完善合理的绩效考核机制是单位薪酬制度改革及完善的重要构成部分。为了更好的发挥薪酬制度的作用，必须建立有效的绩效考核体系，对绩效考核制度进行规范，以此作为职工奖惩与晋升的基本依据。同时，要选择合适的绩效评价指标，构成科学合理的绩效考核指标体系，并根据实际情况对各个指标设置对应的权重，让不同岗位的职工最终都能在同一个水平上进行合理的比较，提高绩效考核的可操作性和准确性。
参考文献：
[1]王乙妃，修春玉. 事业单位薪酬制度问题分析[J].改革与开放， 2015（16）.
[2]关慕环.论深圳事业单位的薪酬制度[J].东方企业文化， 2013（12）.
[3]干荣荣. B事业单位薪酬制度改革研究[D].南昌大学，2012.
【关键词】事业单位；薪酬制度；工资体系
公路行业是为政府、社会提供服务的单位，其运转情况直接影响社会稳定。为了优化新疆公路系统工资薪酬体系，公路行业顺应我国先后实施的五次较大的改革，于2009年实施的绩效考核分配工作。通过对行业内的薪酬制度进行改革，促进事业单位改革在全局范围内实施，便于行业体制的创新，使得职工的工作积极性得到激发，提高单位工作效率，降低财政运转成本。当前，我国事业单位已经形成了相对完善的薪酬制度，但是因为薪酬制度改革设计范围广、改革速度缓慢等因素，依然存在一些问题。
一、当前新疆公路系统薪酬制度存在的典型问题
1.平均主义现象较为严重
公路行业作为一个老事业单位，吃“财政饭”，搞平均主义现象仍存在。工资由基本工资加国家规定津贴补贴和地方津贴补贴构成。不能很好激励职工，奖勤罚懒，考核机制不够细化，不能对职工的工作绩效形成可续的考核，从而不能精确的界定薪酬的概念。存在着考核档次较少、不能量化等问题。
2.薪酬标准滞后于市场
由于事业单位长期以来都是采取国家统一制定工资标准的方式，导致其工资的确定与市场实际情况相分离。存在着工作水平不能够体现职工的实际市场价值的现象，部分关键岗位职工薪酬甚至远远低于市场价格，而一些简单岗位的工资薪酬则明显高于市场水平。这导致高素质人才不愿意留，工作能力弱的人却蜂拥而至的局面，不利于事业单位人才结构的优化，限制了事业单位的持续发展。
3.工资增长与晋升制度不尽合理
当前事业单位的工资晋升制度大多是按照在单位工作的时间而增长的。在工资增加和工作岗位晋升的过程中缺乏对职工工作量以及工作表现的衡量与考虑，简单的将工龄长短作为单一的衡量指标，导致职工的工作积极性不能得到提高。同时，国家在对事业单位工作人员的工资标准进行调整时，往往也是职务和级别高的职工获得的工资增长幅度最大。这直接损害了年轻职工的工作积极性。
二、薪酬制度设计的基本原则
1.公平性原则
公平是科学合理的制定薪酬制度体系的基础，薪酬制度体系的公平性将直接影响职工的工作积极性与归宿感。因此，事业单位在薪酬体系的设计过程中要充分考虑公平性原则。
2.激励性原则
薪酬是激发职工工作积极性的重要手段，同时也是事业单位管理的重要工具。在设计薪酬体系的过程中，应该以双因素理论为基础，分别从保健性因素和激励因素两个方面探讨。其中，保健因素包括工资、福利、工作环境、人际关系等。通过改善这些因素能够显著消除职工的不满；激励因素则是其所从事的工作所具备的挑战性、成就感、业务发展与职务晋升空间等，改善这些因素能够使得员工更加满意。
3.合法性原则
所制定的薪酬制度必须要与国家和地区政府颁布的相关法律法规要求一致，例如事业单位制定的薪酬标准必须符合国家颁布的《劳动法》中所规定的最低工资标准；人员配备制度也必须符合《劳动用工条例》中的相关规定，在薪酬制度的发放方式等方面也应该遵守国家的税务法等法律的规定。
三、薪酬制度改革意见
1.薪酬制度必须体现公平性原则
在设计薪酬制度的过程中，要将现代薪酬管理理念积极的引入其中，并将现代管理制度中要求的公平理念，作为薪酬制度设计的重要构成部分，并将内部公平和外部公平充分体现出来。其中，通过体现外部公平性来将事业单位与市场接轨，有计划、有步骤的提高单位职工的薪酬水平，便于其吸纳并留住优秀的人才，促进单位的长期发展；通过内部公平管理能够将职工的工龄、工作能力、学历、职称等因素综合起来，让职工有提高自身素质的动机，从而促进整个单位学习氛围的提升。
2.薪酬制度必须满足当前经济发展的实际需要
经济发展情况对事业单位的发展状况影响极大，要设计形成一个完善的薪酬制度，必须对单位的外部环境进行综合考虑，适应其外部环境的变化。因此，在薪酬制度设计之前要做好该区域相关单位的薪酬水平调查工作，了解本单位的薪酬水平应该设置在哪一个合适的位置，是否应该与市场接轨以及需要支付的薪酬标准是多少。同时，要尽量与市场接轨，并随着市场和时代的发展逐步提高职工的薪酬水平，保证事业单位职工的工资水平能够与市场同类人员的水平基本持平。
3.优化绩效考核体系
一个完善合理的绩效考核机制是单位薪酬制度改革及完善的重要构成部分。为了更好的发挥薪酬制度的作用，必须建立有效的绩效考核体系，对绩效考核制度进行规范，以此作为职工奖惩与晋升的基本依据。同时，要选择合适的绩效评价指标，构成科学合理的绩效考核指标体系，并根据实际情况对各个指标设置对应的权重，让不同岗位的职工最终都能在同一个水平上进行合理的比较，提高绩效考核的可操作性和准确性。
参考文献：
[1]王乙妃，修春玉. 事业单位薪酬制度问题分析[J].改革与开放， 2015（16）.
[2]关慕环.论深圳事业单位的薪酬制度[J].东方企业文化， 2013（12）.
[3]干荣荣. B事业单位薪酬制度改革研究[D].南昌大学，2012.