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【摘 要】电大对提高我国全民受教育程度作出了重要贡献，近期国家建设开放大学的规划具有战略型意义。对开放大学的教育地位、科研与教学的关系、终身教育体系的构成、办学自主权等多方面提出自我维度的思考有益于电大向开放大学转型的探索。
【关键词】开放大学 修正思考 自主权
作为我国高等教育的有益补充部分，电大对我国提高全民受教育程度做出了重要贡献。30年来电大为国家培养的高等学历教育毕业生超过600万人。近期国家希望经过十年左右的努力，把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中的一所新型大学，成为我国学习型社会的重要支柱。正在创建的开放大学要成为一所“一流”大学，需要我们对电大进行自驱式的思考：
一、开放大学的教育地位思考
开放大学的地位是否仍然像电大一样定位为教育结构的补充部分？英国高等教育质量保障对英国开放大学教学质量的评价是“优秀”（Excellent） ，甚至有超过牛津大学的时候，在英国学生满意度调查中连续两年蝉联第一。如果中国开放大学也能达到这样的水平，那么它还应该定位为“作为补充部分”的配角身份吗？如果国家将它的发展目标定位为“一流”的大学，那还应该继续让它屈居为补充部分吗？还是根本就无需定位，由社会反应来做一个评价？
二、开放大学科研与教学的关系的修正思考
《纲要》中明确指出：“要健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。”我国高校根据自身特色往往划分为科研型和教学型，电大教育的办学质量和科研与世界一流的英国开放大学硕果累累的成果比较，实在相距甚远！英国开放大学之所以能建立声誉的法宝就是坚持科学研究。那么，中国的开放大学是转型成为远程教学、技能传授、知识交流的新型高等综合学校？还是在原来以教学为主的基础上，大力提高科研水平，以科研促教学形成新格局？
三、开放大学终身教育体系的构成思考
电大的教育体系包括学历教育和非学历教育，在学历教育上，电大只有大专的自主授予（本科的授予需要与其他学校联合授予），与国际主流开放大学相比，中国电大的学历教育层次是很低的。今后的开放大学是要像英国开放大学靠拢，考虑高学历精英教育的培养模式？还是不与众多高校比拼，着重做自己那块形式多样化、发展空间很大的非学历大众教育这一块蛋糕呢？如果选择后者，又准备如何切合实际地去满足这些被正规教育体系拒之门外面的、占人口 70%以上的人的“终身学习”要求呢？
四、办学自主权的思考
毋庸置疑，电大在推进终身教育体系和学习型社会建设方面发挥了重要作用，但是这个世界最大的巨型大学却有着一个令人尴尬的事实：电大办学历史悠久、规模最大，却连发放本科学历证书和授予学士学位的权力都没。相比之下，近年国内普通高校所办的网络学院、新成立民办高校和中专升格为专科的学校，均具有本专科学历文凭发证权。和国际情况相比，国际主流开放大学都具有学士、硕士学位甚至博士学位授予权。基层电大教育在有些地区实际上已被地方政府和教育行政部门边缘化，省级电大招生与省内外高校函授教育、夜大等成人教育、网络学院的竞争越来越激烈。在籍学生大量减少，影响了教学稳定性。具有 30年办学历史且发挥了重要作用的广播电视大学 ，至今没有真正解决本科学位授予权问题 ，导致办学层次长期处于专科层次 ，产生了电大系统作为国家教育资源 ，作用日益凸现 ，地位却持续下降的奇怪现象 ，使电大的发展在政策和体制上处于尴尬境地。另外，部分实力较强的省级电大多年来一直希望政策支持，将自己建成办学实体，为地方经济发展作贡献，但是也一直未果。
《方案》提到：“国家开放大学作为办学实体，应赋予其学位授予权。”至于学位高到何种程度，并未明确指出，但是这种导向至少是鼓舞人心的。自主权是任何一所大学的根本驱动力，开放大学没有自主权，其开放教育和终身教育的发展就会受到局限。这一次是否能乘转型之东风，解决办学自主权的问题，这是所有电大人一直非常关心也渴望得到解决的最实际问题，也是影响到开放大学的发展前景的重大问题。
自我维度的思考有益于国家创建开放大学的探索，只有主要问题解决了，才能为顺利创建开放大学铺平道路。
【参考文献】
［1］孙长忠.实现电大向开放大学的转型：发展、问题及实践路径［J］.中国电化教育，2011（4）：52-58.
［2］王军锋.关于中国远程开放大学构建的思考——基于历史文化的视角［J］.中国医学教育技术，2011（10）：473-476.
【关键词】开放大学 修正思考 自主权
作为我国高等教育的有益补充部分，电大对我国提高全民受教育程度做出了重要贡献。30年来电大为国家培养的高等学历教育毕业生超过600万人。近期国家希望经过十年左右的努力，把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中的一所新型大学，成为我国学习型社会的重要支柱。正在创建的开放大学要成为一所“一流”大学，需要我们对电大进行自驱式的思考：
一、开放大学的教育地位思考
开放大学的地位是否仍然像电大一样定位为教育结构的补充部分？英国高等教育质量保障对英国开放大学教学质量的评价是“优秀”（Excellent） ，甚至有超过牛津大学的时候，在英国学生满意度调查中连续两年蝉联第一。如果中国开放大学也能达到这样的水平，那么它还应该定位为“作为补充部分”的配角身份吗？如果国家将它的发展目标定位为“一流”的大学，那还应该继续让它屈居为补充部分吗？还是根本就无需定位，由社会反应来做一个评价？
二、开放大学科研与教学的关系的修正思考
《纲要》中明确指出：“要健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。”我国高校根据自身特色往往划分为科研型和教学型，电大教育的办学质量和科研与世界一流的英国开放大学硕果累累的成果比较，实在相距甚远！英国开放大学之所以能建立声誉的法宝就是坚持科学研究。那么，中国的开放大学是转型成为远程教学、技能传授、知识交流的新型高等综合学校？还是在原来以教学为主的基础上，大力提高科研水平，以科研促教学形成新格局？
三、开放大学终身教育体系的构成思考
电大的教育体系包括学历教育和非学历教育，在学历教育上，电大只有大专的自主授予（本科的授予需要与其他学校联合授予），与国际主流开放大学相比，中国电大的学历教育层次是很低的。今后的开放大学是要像英国开放大学靠拢，考虑高学历精英教育的培养模式？还是不与众多高校比拼，着重做自己那块形式多样化、发展空间很大的非学历大众教育这一块蛋糕呢？如果选择后者，又准备如何切合实际地去满足这些被正规教育体系拒之门外面的、占人口 70%以上的人的“终身学习”要求呢？
四、办学自主权的思考
毋庸置疑，电大在推进终身教育体系和学习型社会建设方面发挥了重要作用，但是这个世界最大的巨型大学却有着一个令人尴尬的事实：电大办学历史悠久、规模最大，却连发放本科学历证书和授予学士学位的权力都没。相比之下，近年国内普通高校所办的网络学院、新成立民办高校和中专升格为专科的学校，均具有本专科学历文凭发证权。和国际情况相比，国际主流开放大学都具有学士、硕士学位甚至博士学位授予权。基层电大教育在有些地区实际上已被地方政府和教育行政部门边缘化，省级电大招生与省内外高校函授教育、夜大等成人教育、网络学院的竞争越来越激烈。在籍学生大量减少，影响了教学稳定性。具有 30年办学历史且发挥了重要作用的广播电视大学 ，至今没有真正解决本科学位授予权问题 ，导致办学层次长期处于专科层次 ，产生了电大系统作为国家教育资源 ，作用日益凸现 ，地位却持续下降的奇怪现象 ，使电大的发展在政策和体制上处于尴尬境地。另外，部分实力较强的省级电大多年来一直希望政策支持，将自己建成办学实体，为地方经济发展作贡献，但是也一直未果。
《方案》提到：“国家开放大学作为办学实体，应赋予其学位授予权。”至于学位高到何种程度，并未明确指出，但是这种导向至少是鼓舞人心的。自主权是任何一所大学的根本驱动力，开放大学没有自主权，其开放教育和终身教育的发展就会受到局限。这一次是否能乘转型之东风，解决办学自主权的问题，这是所有电大人一直非常关心也渴望得到解决的最实际问题，也是影响到开放大学的发展前景的重大问题。
自我维度的思考有益于国家创建开放大学的探索，只有主要问题解决了，才能为顺利创建开放大学铺平道路。
【参考文献】
［1］孙长忠.实现电大向开放大学的转型：发展、问题及实践路径［J］.中国电化教育，2011（4）：52-58.
［2］王军锋.关于中国远程开放大学构建的思考——基于历史文化的视角［J］.中国医学教育技术，2011（10）：473-476.