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1995年1月23日,委内瑞拉根据《贸易技术壁垒协议》(WTO/TBT协议)第14条第1款和关于争端处理规则与程序的谅解备忘录(DSU)第4条,要求与美国在WTO内进行磋商.委内瑞拉指出,美国环境保护局1993年12月15日发布的名为《汽油与汽油添加剂规则-改良汽油与普通汽油标准》的法律不符合WTO相关协议的要求.两国间的协商于1995年2月24日开始,由于没能取得令人满意的成果,3月25日委内瑞拉请求争端处理委员会(DSB)成立专家小组.DSB于4月10日决定成立专家组,专家组的职权范围是:"