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目前在城镇化建设中，存在三个误区：土地征收是城镇化的前提；土地换社保是城镇化的保障；农民“被上楼”是城镇化的结果。误区产生的原因主要为宪法和基本法律规定的模糊、不合理及立法的缺失。具体完善措施为：农村集体土地使用权落实到农户或个体农民；提高补偿标准，建立让农民分享土地增值收益的机制；完善现有立法，确认和保护农民选择适合生活方式的权利。