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本文通过分析通州区经济发展的现状，概述了通州区经济发展的“四个不匹配”。因此，北京城市副中心应充分发挥行政副中心的综合优势，产业布局定位为行政办公、商务服务以及文化旅游，将打造成为国际一流和谐宜居之都示范区。
城市副中心 产业布局 调整
近年来，通州区经济实现了平稳发展，开创了新局面，但与此同时，经济发展过程中还面临一些挑战，具体体现为“四个不匹配”。一是经济实力与城市定位不匹配，通州区实现的GDP仅占全市GDP总和的2.6%，仅为朝阳区、海淀区的1/8左右，在五个发展新区中，也仅为顺义区的2/5左右，经济总量不具备优势；二是产业结构与发展目标不匹配，2016年通州区产业结构为2.5：45.7：51.8，第三产业比重分别低于全市、东城、朝阳区28.5、44.3、41.4个百分点；三是高精尖企业比重与发展愿景不匹配，2016年通州区高精尖企业共有15家，其中技术密集型企业8家，精品优质型企业1家，从企业数量看居全市中下游。从企业构成看，技术密集型企业占高精尖企业的50%左右；四是城市综合服务功能与功能定位不匹配，2016年通州区符合功能定位的商务服务业、科技服务业和信息服务业占比仅为1.4%、2.8%和0.3%，文化、体育和娱乐业占比仅为7%、3.7%和0.2%。可见，合理调整北京城市副中心的产业布局是当务之急。未来北京城市副中心的产业布局定位应为行政办公、商务服务以及文化旅游。
行政办公
行政办公功能包括市属行政办公及与行政办公相关的智库、决策机构、研发设计机构等；商务服务功能包括国际商务、企业总部（市属国企总部）、科技研发、信息服务、金融服务等。
（1）行政办公
北京城市副中心因依托自身行政办公的优势，建设停车设施、会议中心、图书馆、博物馆、文化活动广场等。此外，加强会议设施、活动设施、地下食堂、接待中心等办公区域配套设施的集约化建设，下沉庭院、绿化露台、绿化屋面等公共空间建设，以及行政办公区内地下空间的互联互通建设，行政办公区内将实现内部办公功能共享。并将物联网、大数据、云计算等信息技术应用于楼宇设计管理与施工配合等方面，提升建筑设计管理运行的可量化和可视化操控。
（2） 集聚多元总部经济
北京城市副中心应抓住京津冀协同发展战略机遇，吸引京津冀开发银行、京津冀开发公司等新设大型国际国内企业总部。推动北京国际知识产业园建设，加快新的文化、产权、能源等要素市场引进，集聚高端商务服务业，打造华北地区最大的要素交易中心。注重总部经济的多元化构建，依托现有总部经济基础，以环渤海高端总部基地为主要载体，大力吸引和承接国内外企业集团总部、区域性总部入驻园区，加快国家车联网产业基地等项目建设。加强永乐店经济技术开发区对中心城区总部企业的承接。
商务服务
城市副中心在商务服务业发展上，应体现产业竞争优势，与其他商务区错位竞争，互相弥补，重点提高运河商务区建设水平，形成以金融服务、国际商务、科技研发等商务服务业为核心的综合功能区
（1）创新发展国际商务服务业
北京城市副中心以商务中心区为主要载体，加快新北京中心、运河壹号等一批地标性项目建设，瞄准国内外商务服务业的领军企业，用好北京市服务业扩大开放试点政策，着力引进一批具有国际影响力的咨询、会计事务所、律师事务所等专业商务服务机构和技术服务型企业总部。以商务园为依托，大力引进国内、国际智库机构，着力吸纳中心城区疏解的政府智库，打造首都智力高地，實现高端商务服务业的跨越式发展。发展高端商务配套，完善城市商务体系，优化城市商业环境。
（2）开拓发展科技服务业
充分把握“大众创业，万众创新”的时代契机，以光机电一体化产业基地为依托，完善科技孵化器体系，打造科技创新发展平台。以金桥科技产业基地为依托，集聚一批相关领域的研究中心、工程实验室及工程研究中心等技术资源，引进一批检测中心、认证中心等职能机构，加快形成科技转化交易市场，完善区域科技服务体系。加快通州经济技术开发区西区整体转型升级，发展科技研发服务产业。
文化旅游
文化旅游是以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融洽为结果的，它具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、宗教等内容，其涵盖性强，几乎囊括所有相关的产业。
（1）全面打造环球产业
对接国际化高端要素，深挖北京环球主题公园项目价值，引入国际化、高品质的电影产业元素，举办高端电影品牌活动。加快国家大剧院舞美基地、煤矿文工团和北京儿艺通州区排演基地建设，争取更多的剧院落户，打造北京市文化演艺中心区。围绕北京环球主题公园项目，吸引上下游产业在城市副中心集聚，实现一个项目形成一个产业链，带动一个区域发展的目标。在张家湾镇、梨园镇、台湖镇等周边地区拓展表演艺术、主题文化设计、餐饮住宿等配套服务业，在区内形成文化休闲旅游上下游产业链条。
（2）重点发展文化创意核心产业
规范原创艺术产业发展，形成体系与规模。建成中国艺术品交易中心，打造高端艺术品交易市场，推动国内、国际原创艺术作品展示、交易和拍卖活动的集聚，促进形成“创意-创作-交易”的原创艺术产业链。加快宋庄文化创意产业集聚区的基础设施建设，完善地区配套，形成稳定可靠的基础设施支撑。
（3）打造生态旅游之城
打造水城共融的北方旅游水城，通州区共有北运河、潮白河、温榆河等13条主要河流，借鉴都江堰分水原理，通过上蓄中疏下排，把水系打造成景观带。打造蓝绿交织的生态旅游城市，分别在与中心城区、廊坊北三县交界地区，东西两侧建设城市绿廊，在副中心外围形成一个森林公园环，建设城市绿心，规划建设潮白河国家公园、国家级植物园等33个公园。打造文化传承的人文旅游城市，突出挖掘和传承大运河的历史文化，保护和恢复路县古城（西汉），通州古城（始建于北齐时期），张家湾古镇（明嘉靖时期）三个重要历史遗迹。
[1]王成荣、韩凝春、康健.关于北京城市副中心通州区发展城市新兴CBD的思考[J].商业时代，2014（10）：135-138.
[2]刘伟类、淑霞.北京城市副中心的形成定位及战略要求分析[J].华北科技学院学报，2016（06）：109-113.
[3]杨斌.不辱使命将北京城市副中心建成历史典范[J].前线，2017（02）：88-89.
城市副中心 产业布局 调整
近年来，通州区经济实现了平稳发展，开创了新局面，但与此同时，经济发展过程中还面临一些挑战，具体体现为“四个不匹配”。一是经济实力与城市定位不匹配，通州区实现的GDP仅占全市GDP总和的2.6%，仅为朝阳区、海淀区的1/8左右，在五个发展新区中，也仅为顺义区的2/5左右，经济总量不具备优势；二是产业结构与发展目标不匹配，2016年通州区产业结构为2.5：45.7：51.8，第三产业比重分别低于全市、东城、朝阳区28.5、44.3、41.4个百分点；三是高精尖企业比重与发展愿景不匹配，2016年通州区高精尖企业共有15家，其中技术密集型企业8家，精品优质型企业1家，从企业数量看居全市中下游。从企业构成看，技术密集型企业占高精尖企业的50%左右；四是城市综合服务功能与功能定位不匹配，2016年通州区符合功能定位的商务服务业、科技服务业和信息服务业占比仅为1.4%、2.8%和0.3%，文化、体育和娱乐业占比仅为7%、3.7%和0.2%。可见，合理调整北京城市副中心的产业布局是当务之急。未来北京城市副中心的产业布局定位应为行政办公、商务服务以及文化旅游。
行政办公
行政办公功能包括市属行政办公及与行政办公相关的智库、决策机构、研发设计机构等；商务服务功能包括国际商务、企业总部（市属国企总部）、科技研发、信息服务、金融服务等。
（1）行政办公
北京城市副中心因依托自身行政办公的优势，建设停车设施、会议中心、图书馆、博物馆、文化活动广场等。此外，加强会议设施、活动设施、地下食堂、接待中心等办公区域配套设施的集约化建设，下沉庭院、绿化露台、绿化屋面等公共空间建设，以及行政办公区内地下空间的互联互通建设，行政办公区内将实现内部办公功能共享。并将物联网、大数据、云计算等信息技术应用于楼宇设计管理与施工配合等方面，提升建筑设计管理运行的可量化和可视化操控。
（2） 集聚多元总部经济
北京城市副中心应抓住京津冀协同发展战略机遇，吸引京津冀开发银行、京津冀开发公司等新设大型国际国内企业总部。推动北京国际知识产业园建设，加快新的文化、产权、能源等要素市场引进，集聚高端商务服务业，打造华北地区最大的要素交易中心。注重总部经济的多元化构建，依托现有总部经济基础，以环渤海高端总部基地为主要载体，大力吸引和承接国内外企业集团总部、区域性总部入驻园区，加快国家车联网产业基地等项目建设。加强永乐店经济技术开发区对中心城区总部企业的承接。
商务服务
城市副中心在商务服务业发展上，应体现产业竞争优势，与其他商务区错位竞争，互相弥补，重点提高运河商务区建设水平，形成以金融服务、国际商务、科技研发等商务服务业为核心的综合功能区
（1）创新发展国际商务服务业
北京城市副中心以商务中心区为主要载体，加快新北京中心、运河壹号等一批地标性项目建设，瞄准国内外商务服务业的领军企业，用好北京市服务业扩大开放试点政策，着力引进一批具有国际影响力的咨询、会计事务所、律师事务所等专业商务服务机构和技术服务型企业总部。以商务园为依托，大力引进国内、国际智库机构，着力吸纳中心城区疏解的政府智库，打造首都智力高地，實现高端商务服务业的跨越式发展。发展高端商务配套，完善城市商务体系，优化城市商业环境。
（2）开拓发展科技服务业
充分把握“大众创业，万众创新”的时代契机，以光机电一体化产业基地为依托，完善科技孵化器体系，打造科技创新发展平台。以金桥科技产业基地为依托，集聚一批相关领域的研究中心、工程实验室及工程研究中心等技术资源，引进一批检测中心、认证中心等职能机构，加快形成科技转化交易市场，完善区域科技服务体系。加快通州经济技术开发区西区整体转型升级，发展科技研发服务产业。
文化旅游
文化旅游是以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融洽为结果的，它具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、宗教等内容，其涵盖性强，几乎囊括所有相关的产业。
（1）全面打造环球产业
对接国际化高端要素，深挖北京环球主题公园项目价值，引入国际化、高品质的电影产业元素，举办高端电影品牌活动。加快国家大剧院舞美基地、煤矿文工团和北京儿艺通州区排演基地建设，争取更多的剧院落户，打造北京市文化演艺中心区。围绕北京环球主题公园项目，吸引上下游产业在城市副中心集聚，实现一个项目形成一个产业链，带动一个区域发展的目标。在张家湾镇、梨园镇、台湖镇等周边地区拓展表演艺术、主题文化设计、餐饮住宿等配套服务业，在区内形成文化休闲旅游上下游产业链条。
（2）重点发展文化创意核心产业
规范原创艺术产业发展，形成体系与规模。建成中国艺术品交易中心，打造高端艺术品交易市场，推动国内、国际原创艺术作品展示、交易和拍卖活动的集聚，促进形成“创意-创作-交易”的原创艺术产业链。加快宋庄文化创意产业集聚区的基础设施建设，完善地区配套，形成稳定可靠的基础设施支撑。
（3）打造生态旅游之城
打造水城共融的北方旅游水城，通州区共有北运河、潮白河、温榆河等13条主要河流，借鉴都江堰分水原理，通过上蓄中疏下排，把水系打造成景观带。打造蓝绿交织的生态旅游城市，分别在与中心城区、廊坊北三县交界地区，东西两侧建设城市绿廊，在副中心外围形成一个森林公园环，建设城市绿心，规划建设潮白河国家公园、国家级植物园等33个公园。打造文化传承的人文旅游城市，突出挖掘和传承大运河的历史文化，保护和恢复路县古城（西汉），通州古城（始建于北齐时期），张家湾古镇（明嘉靖时期）三个重要历史遗迹。
[1]王成荣、韩凝春、康健.关于北京城市副中心通州区发展城市新兴CBD的思考[J].商业时代，2014（10）：135-138.
[2]刘伟类、淑霞.北京城市副中心的形成定位及战略要求分析[J].华北科技学院学报，2016（06）：109-113.
[3]杨斌.不辱使命将北京城市副中心建成历史典范[J].前线，2017（02）：88-89.