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我国正处于向市场经济体制的转轨阶段,经营体制的多元化、现代化产业的高度发展、职业的高度专业化,都亟需在一些专门的领域中,确立从业人员的基本条件。桥梁、楼房的坍塌,药品、医疗器具的假冒伪劣……令世人震惊,也从反面警示我们:规范从业、执业人员职业标准,建立特殊行业从业人员的资格证书制度是一项十分紧迫的任务。