中国FDI独资化的负面影响及对策

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  摘 要:改革开放30多年来,积极利用FDI一直是中国对外开放政策的重中之重。在此过程中,由于各方面的原因,引进外资的方式和途径从一开始的大规模中外合资合作到近年来的独资化狂潮,这对我国的经济有着双重的影响,我国政府与企业应该重视FDI独资化倾向的负面影响,并采取适当的措施加以应对。
  关键词:外商直接投资;独资化;影响;对策
  一、FDI独资化的负面影响
  不可否认的是外商独资企业的增加有很大的积极作用,特别是给国内企业起到的良好示范作用。但跨国公司选择独资模式进入中国市场,其根本核心是在于控制经营管理权,以下主要分析了FDI独资化所带来的负面效应,主要是对国家经济安全和对我国本土企业生存的影响。
  (一)外商独资挤占国内企业市场份额,甚至在某些领域形成垄断
  外商独资企业拥有雄厚的资金来投入技术的研发,在此基础上因地制宜实施本土化战略,利用甚至控制我国已有的销售渠道来推广自己的品牌、拓展在中国的市场,这就保持了较高的竞争力,也是其垄断形成的开始。这种垄断不利于市场的公平竞争,我国的部分产业生产与销售受控于外资垄断企业,甚至于国内的品牌受到侵蚀,致使本土企业和广大消费者的利益蒙受损失。
  (二)外商独资比例的增加,加重了中国经济对FDI的依赖
  据有关数据显示,我国GDP中FDI所占的比重已经远超过了40%,远远高于发达国家和其他亚洲国家。例如,2013年中国投资报告中指出美国FDI流出量高居全球之首,达3289亿美元,但美国对FDI的依赖程度并没有我国那么高。另外中国产品的进出口对外商也有着较高的依赖性,在这种情况下,我国就丧失很多谈判优势。
  (三)内部贸易的增加,加大了我国对外资企业的监管难度
  由于内部贸易避开了外部市场,具有隐蔽性,所以很难获取资料更不用说加强监管了。这种内部贸易严重损害了我国的经济利益,多数外资企业在账面上一方面连年亏损,另一方面却在华不断追加投资,扩大经营规模。外资企业的"长亏不倒",显然不符合市场经济的法则和企业经营的常规,这就在相当大的程度上说明不少外商投资企业存在偷逃税或避税行为。据报道称目前在中国境内的40多万家外资企业处于60%账面亏损,年亏损大1200亿元,尽管事实上不少外企处于盈利状态,但一些跨国公司利用非法手段,每年避税达300亿以上。
  (四)外资企业对我国的技术溢出效应减弱,而逆向技术扩散效应增强
  独资控股的跨国公司可以毫无保留地投入尖端技术和先进设备研究开发等 ,并采取统一的知识产权措施予以保护 ,从而很大程度上削弱了先进技术在中国的传播,减少了外商投资的技术溢出效应。在这种趋势下,我国的"以市场换技术"战略也就没有实际效益了。
  另外一方面外商独资企业在员工的收入、待遇、工作环境等方面是非常优越的,吸引了大批国内企业和研究机构的骨干,形成了国内高级人才向外商独资企业的单向流动。这就是逆向技术扩散效应。但是人才作为科学的管理理念、先进的营销模式和技术的载体,是企业经营和发展不可或缺的。人才的流失给企业带来的危害是不言而喻的。
  二、应对FDI独资化的对策
  (一)政府的应对措施
  1.加强对在华FDI的引导和监管
  政府对在华FDI适当合理的引导和监督是市场经济健康有效运行的必要保证。 一方面政府应该继续完善修订《外商投资产业指导目录》,鼓励外商投资具有发展潜力、科技含量高、产业链前向和后向关联度较高、能带动相关产业上下游之间发展、且与中国本土企业优势互补的行业。 另一方面在强化政府监管方面首先要完善税收体制改革,相比于跨国公司多样性的避税手段,我国的税收体制相对存在很多的不足,因此政府应加强对外商在华独资企业的税收征管力度,强化有关机构之间的多部门合作,强化税务部门的行政执法力度,预防跨国公司利用中国政府在税制、监管中存在的漏洞进行避税和逃税。
  2.明晰相关产权的界定,完善《反垄断法》
  在跨国公司独资或控股形式中,有很大一部分是由以前的合资、合作企业转变而来,或者是通过并购国有企业而形成的,这其中都涉及到产权问题,尤其是国有资产的产权变更"由于利益的驱动,在变更过程中有可能产生具体操作不规范,当地政府与跨国公司进行合谋,低估国有企业的固定资产和无形资产的价值,谋取国家利益的行为,如果没有相应的法律法规进行监督,很有可能导致国有资产的大片流失"。因此,我们要明晰产权界定,按照国际惯例制定合理的资产评估法,并建立相应的监督机制。
  另外外商独资企业依靠其在资金、技术和管理经验上的显著优势,从而极易形成某些行业的垄断地位,甚至对本国相关企业的生存和发展产生严重威胁。 因此,完善的《反垄断法》可以有效约束不公平的竞争行为,为市场公平运作提供良好的法律环境,从而保障本土企业和广大消费者的利益。
  3.大力扶持本土企业
  一直以来,在招商引资的政策影响下政府对外资企业有较多的优惠而对本土企业重视不足、福利较低,这种不公平的投资环境使得本土企业的发展受到束缚、发展不充分,并引起本土企业的不满。但是只要是对中国经济能够做出贡献的企业都是值得给予政策倾斜的,针对外资企业和本土企业享受的"差别化待遇",政府应该尽量取消这种差异,从而使本土企业获得更加宽泛自由平等的发展空间。在这种竞争激烈的环境下,不仅可以刺激民族企业的发展,还进一步遏制了跨国公司垄断中国经济主权的不良后果。
  (二)国内企业的应对措施
  1.正确处理与跨国公司的竞争与合作关系
  在经济全球化的驱使下,企业的竞争加剧,技术、产品的生命周期变得越来越短,企业在逐步增强的竞争压力下运行。在这种强大的竞争压力之下,企业为了求生存谋发展,提高自己的竞争力,积极地在全球寻找合作伙伴,以此扩大影响力,提升自身的竞争地位。在这一目标的指引下,中国企业应该抓住时机,积极同跨国公司建立合作关系,加入到跨国公司的价值链中去。在同跨国公司的合作过程中不断学习,提高自身的技能和经营管理水平,不断壮大公司的实力,逐步缩小与跨国公司的差剧。   2.培养自主创新能力,提高企业的核心竞争力
  企业核心竞争力是企业整体拥有的能为客户创造基本利益和价值的决定企业持久的竞争优势的能力。它是企业抢占未来商机,谋求更大发展的重要和决定性力量。企业核心竞争力的形成的关键是要加强技术创新,拥有自己的核心技术是企业获得核心竞争力的必要条件,它有助于防止竞争对手的模仿,从而获得竞争优势,在激烈的市场竞争中取胜。
  另外中国企业在合资过程中要有自己的品牌意识,不能在引用外资时,因急于与外资合作或贪图一时利益而放弃了自己的品牌,这种目光短浅的行为长期发展必然会把自己灭掉,所以要在合作中时刻谨记品牌是企业的生命,坚决不能丢失自己的品牌。
  3.建立国内企业人才引进机制
  在当今市场上,高素质的人才是企业发展的关键。 外资企业吸引人才的很大一方面是因为他们提供了更优厚的待遇,而随着近些年我国经济的高速发展,我国的企业盈利水平已经得到了很大的提升,己经有能力为高素质人才提供不低于甚至高于国外企业的福利待遇。然而仅仅通过提高工资的方式并不能从根本上解决问题,还要实施积极的人才战略,建立更有效的人才激励制度。企业应从长远角度出发,加大人才方面的投资,培养一批高水平、高技术,与国际市场接轨并拥有较强管理能力的复合型人才。
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  作者简介:徐以朔(1990-),安徽大学经济学院13级研究生,国际贸易学。
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