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摘 要：安培中心在社保管理方面实现五险合一，打破基层单位现有的社会保险分散管理模式，五种社会保险养老、医疗、工伤、失业、年金实施统一管理，实现五险信息共享。业务链接上，集团公司总部对准安培中心，安培中心对准基层单位，改变以往集团公司直接对准基层单位的管理模式。业务流程上，对处理环节相一致的业务进行合并，减少不必要的重复劳动，提高工作效率和服务质量。办事程序上，对各类业务的办事程序制定明确的秩序，各个环节紧紧相扣，相互制约。
关键词：社保 背景 系统 管理 流程
安培中心作为中国平煤神马集团二级管理单位，成立于1958年6月，是以服务于中国平煤神马集团安全技能培训为主的机构，其中干部104人，职工306人，全民工308，集体工102人。安培中心人均月缴社保资金1056元，整个企业年年支付社保资金达2041人员。
一、以信息化为导向的社保“五险合一”体系重构的背景
中国平煤神马集团社会保险管理工作由集团公司直接对各基层单位，基层单位按险种进行管理。安培中心社会保险业务是所属单位直接向集团公司上报，安培中心人力资源部门只负责公司本部所属人员的社会保险。作为二级单位，安培中心不能及时全面掌握所属各单位的社保情况，在管理上没有形成三级管理架构，同时还存在以下两方面的问题：
（一）社保管理体制分散
由于历史原因，安培中心基层单位社会保险分散管理，各险种独自建立参保信息，由此造成信息不对称，导致在实际工作中经常造成参保人员社保信息的重复、疏漏、错误等一系列问题，不能及时动态反映职工参保情况，影响到了职工的切身利益。
（二）社保管理手段落后
社会保险系统数据量庞大，数据有效性长达几十年，数据的准确性又直接关系到每一个参保人的切身利益，而采集数据信息往往在人员参保时较为容易，事后查找资料补建十分困难。
二、以信息化为导向的社保“五险合一”体系重构的主要做法
随着中国平煤神马集团公司人力资源三级架构管理体制的逐步实施和完善，安培中心作为二级管理单位将逐步承接集团公司下移的各项社会保险业务，建立以信息化为导向的社保“五险合一”体系，这是安培中心做大做强的需要，也是社会保险业务管理发展的必然趋势和唯一选择。
（一）管控体系的再造
1、重设组织机构，成立社保中心实现集中办公。安培中心重设组织机构，打破基层单位现有的社会保险分散管理模式，构建以养老保险为龙头，涵盖养老、医疗、失业、工伤、年金共五项保险的“五险合一”社保业务管理新模式，五种社会保险养老、医疗、工伤、失业、年金实施统一管理。成立社保中心，各项社保业务实施集中办公。针对各项保险分散经办的弊端，强化经办工作以人为本的理念，按照“五险合一”模式，成立安培中心社会保险中心，下设各个业务实体社保经办处，加大社会保险经办机构内部人员和有效资源的整合，实行各项保险经办业务统一集中化办公。
2、整合社保账户，实施统一管理有效融合信息。建立安培中心二级管理单位社会保险账号，取消下属基层单位原有社保账号，各种社保分类纳入机械装备公司账号，由安培中心实施统一管理。对社会保险参保、征缴、申报、拨付等五险具有共性的业务进行集成，重组各类信息，实现五险信息共享，各险账户管理、支付结算及退休待遇核定等个性业务进行独立处理。
3、理顺工作程序，实施三级管理流程再造。安培中心社保工作流程实现了三级管理模式：集团公司总部-安培中心-基层单位。安培中心作为集团公司总部和基层单位之间的联系纽带，对上接受集团公司总部领导，对下履行管理职能，服务基层单位。在业务链接上，集团公司总部对准安培中心，安培中心对准基层单位。由安培中心审核基层单位业务，审核通过后，基层单位将业务报表和所需材料上报至安培中心，由安培中心统一上报集团公司总部进行办理。
（二）信息化平台的搭建
安培中心根据自己的实际情况建立起“五险合一”社会保险信息化管理软件，从业务规范、操作流程标准、到系统安全、数据存储的性能等多方面来满足目前和未来社保业务发展的需要。
1、搭建以“五险合一”为基础的社保管理总体平台。安培中心分别开发了养老、医疗、失业、工伤、年金管理系统，在开发这些系统的基础上对重复管理的数据进行整合，然后将养老、医疗、工伤、失业、年金等社会保险置于同一管理平台。该软件系统包括基础信息管理、业务管理、报表管理、查询、汇总等业务模块，既可以实现网络化统一管理，同时也可以按照单机方式进行文件交换，便于实际操作。
2、搭建以“三级管理”架构为基础的社保管理操作平台。系统软件从业务内容和使用对象上分为宏观控制平台、二级管理平台、基层运作平台、分厂查询平台四个层次。四个层次之间相互联系，互为依托，形成一个完整的业务处理数据流和有机统一的整体。操作平台实现业务功能：信息发布、业务管理、办公事务处理、信息查询、系统管理等。
3、搭建以“信息融合”为基础的社保管理功能平台。通过该系统软件的建立，参保信息实施统一管理，确保了参保数据的唯一性和准确性。对数据数据库实施多层次管理，一级库：二级管理单位，二级库：基层单位，三级库：基层单位分厂，四级库：分厂车间。
（三）相关保障措施
1、规范制度措施，明确工作职责夯实管理基础。建立规范社会保险工作制度是各项工作实施无缝对接的保障。安培中心建立了办事程序流程公开制度、参保信息档案管理制度和信息通报制度，确保了工作信息的畅通无阻。建立了完善有效的内控机制、常态监督检查机制、协调管理机制、责任追究制度。社保工作做好的前提必须明确各级单位的工作职责。安培中心作为二级单位，对基层单位的整体社保工作做到了统筹规划、统一管理，认真执行集团总部的精神，认真履行对基层单位的指导、监督、管理职责。基层单位严格履行社会保险管理的各项职责，把基础工作做扎实，确保了每位参保人员的参保信息准确、真实。
2、落实社保政策，提升员工素质培养高效队伍。安培中心作为二级单位非常重视社会保险政策的宣传，不断提高基层单位的法律意识和责任意识。在充分考虑政策延续性前提下，机械装备公司不断加大宣传力度，使广大参保职工能够及时了解掌握系统的工作流程，更好地服务于参保职工。机械装备公司严格督查基层单位执行各项社会保险政策情况，及时检查基层单位不履行社会保险义务、少报、瞒报缴费基数和缴费人数以及冒领、骗取保险待遇的行为，确保了社会保险政策执行的畅通无阻。
（作者单位：平煤股份安培中心 河南平顶山市 467000）
关键词：社保 背景 系统 管理 流程
安培中心作为中国平煤神马集团二级管理单位，成立于1958年6月，是以服务于中国平煤神马集团安全技能培训为主的机构，其中干部104人，职工306人，全民工308，集体工102人。安培中心人均月缴社保资金1056元，整个企业年年支付社保资金达2041人员。
一、以信息化为导向的社保“五险合一”体系重构的背景
中国平煤神马集团社会保险管理工作由集团公司直接对各基层单位，基层单位按险种进行管理。安培中心社会保险业务是所属单位直接向集团公司上报，安培中心人力资源部门只负责公司本部所属人员的社会保险。作为二级单位，安培中心不能及时全面掌握所属各单位的社保情况，在管理上没有形成三级管理架构，同时还存在以下两方面的问题：
（一）社保管理体制分散
由于历史原因，安培中心基层单位社会保险分散管理，各险种独自建立参保信息，由此造成信息不对称，导致在实际工作中经常造成参保人员社保信息的重复、疏漏、错误等一系列问题，不能及时动态反映职工参保情况，影响到了职工的切身利益。
（二）社保管理手段落后
社会保险系统数据量庞大，数据有效性长达几十年，数据的准确性又直接关系到每一个参保人的切身利益，而采集数据信息往往在人员参保时较为容易，事后查找资料补建十分困难。
二、以信息化为导向的社保“五险合一”体系重构的主要做法
随着中国平煤神马集团公司人力资源三级架构管理体制的逐步实施和完善，安培中心作为二级管理单位将逐步承接集团公司下移的各项社会保险业务，建立以信息化为导向的社保“五险合一”体系，这是安培中心做大做强的需要，也是社会保险业务管理发展的必然趋势和唯一选择。
（一）管控体系的再造
1、重设组织机构，成立社保中心实现集中办公。安培中心重设组织机构，打破基层单位现有的社会保险分散管理模式，构建以养老保险为龙头，涵盖养老、医疗、失业、工伤、年金共五项保险的“五险合一”社保业务管理新模式，五种社会保险养老、医疗、工伤、失业、年金实施统一管理。成立社保中心，各项社保业务实施集中办公。针对各项保险分散经办的弊端，强化经办工作以人为本的理念，按照“五险合一”模式，成立安培中心社会保险中心，下设各个业务实体社保经办处，加大社会保险经办机构内部人员和有效资源的整合，实行各项保险经办业务统一集中化办公。
2、整合社保账户，实施统一管理有效融合信息。建立安培中心二级管理单位社会保险账号，取消下属基层单位原有社保账号，各种社保分类纳入机械装备公司账号，由安培中心实施统一管理。对社会保险参保、征缴、申报、拨付等五险具有共性的业务进行集成，重组各类信息，实现五险信息共享，各险账户管理、支付结算及退休待遇核定等个性业务进行独立处理。
3、理顺工作程序，实施三级管理流程再造。安培中心社保工作流程实现了三级管理模式：集团公司总部-安培中心-基层单位。安培中心作为集团公司总部和基层单位之间的联系纽带，对上接受集团公司总部领导，对下履行管理职能，服务基层单位。在业务链接上，集团公司总部对准安培中心，安培中心对准基层单位。由安培中心审核基层单位业务，审核通过后，基层单位将业务报表和所需材料上报至安培中心，由安培中心统一上报集团公司总部进行办理。
（二）信息化平台的搭建
安培中心根据自己的实际情况建立起“五险合一”社会保险信息化管理软件，从业务规范、操作流程标准、到系统安全、数据存储的性能等多方面来满足目前和未来社保业务发展的需要。
1、搭建以“五险合一”为基础的社保管理总体平台。安培中心分别开发了养老、医疗、失业、工伤、年金管理系统，在开发这些系统的基础上对重复管理的数据进行整合，然后将养老、医疗、工伤、失业、年金等社会保险置于同一管理平台。该软件系统包括基础信息管理、业务管理、报表管理、查询、汇总等业务模块，既可以实现网络化统一管理，同时也可以按照单机方式进行文件交换，便于实际操作。
2、搭建以“三级管理”架构为基础的社保管理操作平台。系统软件从业务内容和使用对象上分为宏观控制平台、二级管理平台、基层运作平台、分厂查询平台四个层次。四个层次之间相互联系，互为依托，形成一个完整的业务处理数据流和有机统一的整体。操作平台实现业务功能：信息发布、业务管理、办公事务处理、信息查询、系统管理等。
3、搭建以“信息融合”为基础的社保管理功能平台。通过该系统软件的建立，参保信息实施统一管理，确保了参保数据的唯一性和准确性。对数据数据库实施多层次管理，一级库：二级管理单位，二级库：基层单位，三级库：基层单位分厂，四级库：分厂车间。
（三）相关保障措施
1、规范制度措施，明确工作职责夯实管理基础。建立规范社会保险工作制度是各项工作实施无缝对接的保障。安培中心建立了办事程序流程公开制度、参保信息档案管理制度和信息通报制度，确保了工作信息的畅通无阻。建立了完善有效的内控机制、常态监督检查机制、协调管理机制、责任追究制度。社保工作做好的前提必须明确各级单位的工作职责。安培中心作为二级单位，对基层单位的整体社保工作做到了统筹规划、统一管理，认真执行集团总部的精神，认真履行对基层单位的指导、监督、管理职责。基层单位严格履行社会保险管理的各项职责，把基础工作做扎实，确保了每位参保人员的参保信息准确、真实。
2、落实社保政策，提升员工素质培养高效队伍。安培中心作为二级单位非常重视社会保险政策的宣传，不断提高基层单位的法律意识和责任意识。在充分考虑政策延续性前提下，机械装备公司不断加大宣传力度，使广大参保职工能够及时了解掌握系统的工作流程，更好地服务于参保职工。机械装备公司严格督查基层单位执行各项社会保险政策情况，及时检查基层单位不履行社会保险义务、少报、瞒报缴费基数和缴费人数以及冒领、骗取保险待遇的行为，确保了社会保险政策执行的畅通无阻。
（作者单位：平煤股份安培中心 河南平顶山市 467000）