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摘 要：高等教育自学考试是一种具有中国特色的高等教育形式。湖南省高等教育自学考试开设30多年来，为国家培养了大量高素质人才。自学考试助学班是湖南省推进教育改革与发展，强化自学考试教育功能，全面实施素质教育的需要。在新形势下，自学考试助学班出现了重招生、轻助学，专业杂、生源散，教学、管理人员流动性大等一系列新的问题。本文通过分析，就湖南省高等教育自学考试助学班的发展对策提出了建设性建议。
关键词：自学考试；助学班；问题；对策
中图分类号：G649.2 文献标识码：A
高等教育自学考试，简称自考，是对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分 [1]。在教育行政部门及考试管理机构的重视下，在各主考院校和社会教育资源的共同参与下，湖南省高等教育自学考试的社会助学已经步入健康有序的发展道路，但由于各种主、客观因素导致助学活动质量不高，从而影响社会助学规范化发展[2]。
一、现阶段自考助学班存在的问题
1.重招生、轻助学
教育，从本质而言是由“教”达成“育”，即“育人”，通过培养教育促进人的个性化与社会化的不断完善与发展。社会助学，作为自学考试的重要组成部分，其价值取向及助学目的必然与之相统一[3]。
然而部分助学机构的价值取向和助学目的存有偏差，片面追求经济效益，从而忽略助学机构的教育主体身份，具体表现为重视招生、轻视助学。认识指导行为，存有偏差的助学目的必然导致助学行为的不规范，导致各项管理制度不健全且不能被有效执行，最终违背自学考试社会助学的初衷。
2.专业杂、生源散
随着社会需求的变化以及自学考试学科建设的发展，自学考试的专业设置不断调整及丰富。通过“关、停、并、转”，2016年湖南省自学考试开考专业保留144个，其中专科专业45个，本科专业99个。
由于自学考试生源的特殊性，加上部分助学机构片面追求招生规模，导致助学班学生报名专业杂，生源分散，从而导致助学班专业开班人数不足，教学成本增加，助学机构的教学积极性降低，产生低效甚至无效的助学，影响学生学习结果，影响自学考试的发展。
3.教学、管理人员流动性大
湖南省有不少助学机构是社会力量办学。部分社会力量办学的助学机构按照商业经营管理理念进行助学，其师资和管理团队有着较为频繁的流动性，师资结构及管理人员结构不够合理。有的助学机构片面降低管理成本，导致有经验的管理者因薪酬较低而流失，有的助学机构只有兼职教师和管理人员，缺乏向心力和凝聚力，对其稳定性造成影响。
二、解决的方案与对策
自学考试助学班虽然存在着一些问题，但是也不能片面地将之否定。每年仍有大量的社会人士、高职院校大专学生因自身需求走进自学考试助学班。自学考试助学机构需要紧跟社会发展的需要，完善自身，积极走向市场，满足人民群众的需求。
1.完善制度，加强监管
建立健全自学考试助学班制度，是自学考试社会助学达成助学目的、实现教育功能、发挥效益的强有力保障。目前湖南省已经建立了规范完善的自学考试助学制度，也建立了助学机构登记备案制度。在自学考试监管部门进行制度研究和创新的同时，各助学机构须端正助学目的，明确助学价值取向，完善自身的管理队伍建设，切实履行助学机构的助学主体职责。
助学机构承担着助学教育工作和学生管理工作，须配备好足够的专职管理人员、授课老师等，制订完整的培养方案、培养计划，遵循自学考试特有的教育规律和特点组织助学活动。
2.把握自考政策，加强业务学习
随着时代的发展，湖南省自学考试正在逐步推进改革，如湖南省正在推进的课程过程性考核等。过程性考核的实施初衷是减少考试失分的偶然性，提高通过率与毕业率，提高自学考试体系的科学性与市场竞争力，从而吸引更多生源，以促进自学教育的健康发展[4]。
如何理解、执行各项改革政策，让学生切实享受到自学考试改革带来的便利和优惠，是所有自学考试助学班管理人员自身的业务学习中必不可少的一部分。助学管理工作既是对助学教育工作的组织、调控，又是对助学教育工作的服务和支持。只有管理人员正确理解了各项政策，严格执行政策，才能有效组织助学活动。
3.加强资源建设，丰富助学手段
自学考试宽进严出，学生报考专业相对较杂，有些专业学生根本达不到预期的开班人数。同时自学考试的生源中有相当部分是已经工作的人群和在校高职大专学生，传统的集中面授方式已不能适应当前的现实需要，因此引进网络课程教学成为必然。网络课程教学使学生不再受到时间、空间等方面的限制， 通过视频教学、课后练习、在线测试， 可以使考生按自己的要求有效地安排学习实践，提高学习效率。
大力推进高等教育自学考试信息化，建立和丰富网络课程教学资源库， 既是网络教学的需要，也是自学考试适应新时代特点的需要。
4.树立品牌意识，推广特色专业
现在有个普遍现象，同一个专业有很多助学机构都在招生，当然这些专业有共同的特点：市场需求大、相对而言易考。由于这种普遍性，导致各助学机构竞争激烈，互不相让。
作为自学考试主考院校，其教育资源和师资力量都具有鲜明的专业特色。所有的主考院校都有自身的特色专业，因此社会助学也需要充分认识到主考院校品牌的价值和意义，自觉树立品牌意识，有目的、有计划地推广主考院校的特色专业，采取综合配套措施，进行品牌化管理和助学，树立办学助学的优质形象，扩大品牌效应，充分利用主考院校的优质教育资源为考生服务。
5.优化教学服务，确保人才质量
自学考试助学班要以指导考生掌握课程知识要点为基础，强化实践与技能训练，帮助考生构建扎实、完整的专業知识结构，提高其职业工作能力，同时注重培养考生的思想道德品质、社会文化修养以及团队合作精神等综合素质，使自考考生成为适应行业、区域经济发展需要，具有较强社会竞争力的专业应用型人才。
因此，自学考试助学班应优化自身教学服务，拓展教学改革思路，探索开放式教学规律，建立完善的教学质量监控体系，为考生提供全方位的政策咨询、教学辅导等帮助，确保人才培养质量。
新形势下，湖南省高等教育自学考试已经迈出了综合改革、创新发展的步伐。社会助学班作为自学考试不可或缺的基础环节，更应该树立改革意识和服务意识，积极主动地参与湖南省自学考试改革，在实践中解决问题，谋求发展，进一步发挥自学考试助学班在高等教育自学考试制度中的作用。
参考文献：
[1]姚 希，祝敏宏.普通高校自考助学班的现状与对策浅析[J].湖北科技学院学报，2014（2）.
[2]贾洪芳.关于高等教育自学考试社会助学管理的研究[J].成人教育，2008（7）.
[3]刘 阳.新形势下高等教育自学考试社会助学存在的问题与对策[J].中国考试，2015（1）.
[4]黄凌聪.自学考试过程性考核与教师自主权研究[J].黑河教育，2016（6）：80-81.
关键词：自学考试；助学班；问题；对策
中图分类号：G649.2 文献标识码：A
高等教育自学考试，简称自考，是对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分 [1]。在教育行政部门及考试管理机构的重视下，在各主考院校和社会教育资源的共同参与下，湖南省高等教育自学考试的社会助学已经步入健康有序的发展道路，但由于各种主、客观因素导致助学活动质量不高，从而影响社会助学规范化发展[2]。
一、现阶段自考助学班存在的问题
1.重招生、轻助学
教育，从本质而言是由“教”达成“育”，即“育人”，通过培养教育促进人的个性化与社会化的不断完善与发展。社会助学，作为自学考试的重要组成部分，其价值取向及助学目的必然与之相统一[3]。
然而部分助学机构的价值取向和助学目的存有偏差，片面追求经济效益，从而忽略助学机构的教育主体身份，具体表现为重视招生、轻视助学。认识指导行为，存有偏差的助学目的必然导致助学行为的不规范，导致各项管理制度不健全且不能被有效执行，最终违背自学考试社会助学的初衷。
2.专业杂、生源散
随着社会需求的变化以及自学考试学科建设的发展，自学考试的专业设置不断调整及丰富。通过“关、停、并、转”，2016年湖南省自学考试开考专业保留144个，其中专科专业45个，本科专业99个。
由于自学考试生源的特殊性，加上部分助学机构片面追求招生规模，导致助学班学生报名专业杂，生源分散，从而导致助学班专业开班人数不足，教学成本增加，助学机构的教学积极性降低，产生低效甚至无效的助学，影响学生学习结果，影响自学考试的发展。
3.教学、管理人员流动性大
湖南省有不少助学机构是社会力量办学。部分社会力量办学的助学机构按照商业经营管理理念进行助学，其师资和管理团队有着较为频繁的流动性，师资结构及管理人员结构不够合理。有的助学机构片面降低管理成本，导致有经验的管理者因薪酬较低而流失，有的助学机构只有兼职教师和管理人员，缺乏向心力和凝聚力，对其稳定性造成影响。
二、解决的方案与对策
自学考试助学班虽然存在着一些问题，但是也不能片面地将之否定。每年仍有大量的社会人士、高职院校大专学生因自身需求走进自学考试助学班。自学考试助学机构需要紧跟社会发展的需要，完善自身，积极走向市场，满足人民群众的需求。
1.完善制度，加强监管
建立健全自学考试助学班制度，是自学考试社会助学达成助学目的、实现教育功能、发挥效益的强有力保障。目前湖南省已经建立了规范完善的自学考试助学制度，也建立了助学机构登记备案制度。在自学考试监管部门进行制度研究和创新的同时，各助学机构须端正助学目的，明确助学价值取向，完善自身的管理队伍建设，切实履行助学机构的助学主体职责。
助学机构承担着助学教育工作和学生管理工作，须配备好足够的专职管理人员、授课老师等，制订完整的培养方案、培养计划，遵循自学考试特有的教育规律和特点组织助学活动。
2.把握自考政策，加强业务学习
随着时代的发展，湖南省自学考试正在逐步推进改革，如湖南省正在推进的课程过程性考核等。过程性考核的实施初衷是减少考试失分的偶然性，提高通过率与毕业率，提高自学考试体系的科学性与市场竞争力，从而吸引更多生源，以促进自学教育的健康发展[4]。
如何理解、执行各项改革政策，让学生切实享受到自学考试改革带来的便利和优惠，是所有自学考试助学班管理人员自身的业务学习中必不可少的一部分。助学管理工作既是对助学教育工作的组织、调控，又是对助学教育工作的服务和支持。只有管理人员正确理解了各项政策，严格执行政策，才能有效组织助学活动。
3.加强资源建设，丰富助学手段
自学考试宽进严出，学生报考专业相对较杂，有些专业学生根本达不到预期的开班人数。同时自学考试的生源中有相当部分是已经工作的人群和在校高职大专学生，传统的集中面授方式已不能适应当前的现实需要，因此引进网络课程教学成为必然。网络课程教学使学生不再受到时间、空间等方面的限制， 通过视频教学、课后练习、在线测试， 可以使考生按自己的要求有效地安排学习实践，提高学习效率。
大力推进高等教育自学考试信息化，建立和丰富网络课程教学资源库， 既是网络教学的需要，也是自学考试适应新时代特点的需要。
4.树立品牌意识，推广特色专业
现在有个普遍现象，同一个专业有很多助学机构都在招生，当然这些专业有共同的特点：市场需求大、相对而言易考。由于这种普遍性，导致各助学机构竞争激烈，互不相让。
作为自学考试主考院校，其教育资源和师资力量都具有鲜明的专业特色。所有的主考院校都有自身的特色专业，因此社会助学也需要充分认识到主考院校品牌的价值和意义，自觉树立品牌意识，有目的、有计划地推广主考院校的特色专业，采取综合配套措施，进行品牌化管理和助学，树立办学助学的优质形象，扩大品牌效应，充分利用主考院校的优质教育资源为考生服务。
5.优化教学服务，确保人才质量
自学考试助学班要以指导考生掌握课程知识要点为基础，强化实践与技能训练，帮助考生构建扎实、完整的专業知识结构，提高其职业工作能力，同时注重培养考生的思想道德品质、社会文化修养以及团队合作精神等综合素质，使自考考生成为适应行业、区域经济发展需要，具有较强社会竞争力的专业应用型人才。
因此，自学考试助学班应优化自身教学服务，拓展教学改革思路，探索开放式教学规律，建立完善的教学质量监控体系，为考生提供全方位的政策咨询、教学辅导等帮助，确保人才培养质量。
新形势下，湖南省高等教育自学考试已经迈出了综合改革、创新发展的步伐。社会助学班作为自学考试不可或缺的基础环节，更应该树立改革意识和服务意识，积极主动地参与湖南省自学考试改革，在实践中解决问题，谋求发展，进一步发挥自学考试助学班在高等教育自学考试制度中的作用。
参考文献：
[1]姚 希，祝敏宏.普通高校自考助学班的现状与对策浅析[J].湖北科技学院学报，2014（2）.
[2]贾洪芳.关于高等教育自学考试社会助学管理的研究[J].成人教育，2008（7）.
[3]刘 阳.新形势下高等教育自学考试社会助学存在的问题与对策[J].中国考试，2015（1）.
[4]黄凌聪.自学考试过程性考核与教师自主权研究[J].黑河教育，2016（6）：80-81.