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解决发展中的问题比不发展的问题要好解决的多，所以就要用未来发展的态势来审视长丰。长丰有信心、有能力在2010年实现进入十强县的目标。
冲破“隔热层”
《决策》：长丰地处大城市周边的区位优势，在战略转变之前也是存在的，为什么在很长一段时间里，长丰并没有像肥西、肥东那样，展现快速发展的态势？
聂爱国：长丰最大的优势就是处在两个大城市之间，最大的特色就是“城间县”的位置，双城带动就是长丰最大的优势。但长期以来的贫困，是多方面因素造成的，有积贫积弱的发展基础的影响，有思想观念滞后的影响，也有合肥整个城市发展规划的影响。总之，在这些综合因素的作用下，长丰与市区之间多了一道“隔热层”。而长丰县域经济发展，必须首先冲破“隔热层”。所以，才有了“双向融入、双城带动、与市俱进”的战略决策。
《决策》：应该怎样来冲破？
聂爱国：长丰必须通过工业园区的建设来承接合肥的辐射。但是接受辐射必须有一个“点”，不能像手电筒一样，一开始光源发出来的光是很亮的，越远就越散了，所以，长丰接受辐射必须聚集到一个点上，才能够发亮、发热。于是，长丰决策实施“非均衡发展战略”，从最有条件的地区率先突破、从最有潜力的产业率先突破，集全县之力建设南部经济板块。整合双凤、岗集、双墩等经济园区，握“指”成“拳”，组建长丰县南部经济区工作委员会，把与合肥面对面的南部经济区建成长丰县工业化、城市化的主战场。
《决策》：冲破“隔热层”，发展城郊型现代化农业也是一个重要方面。“长丰草莓”的成功崛起，带来了哪些方面的影响？
聂爱国：以工业的理念办农业，长丰创造出让每一个长丰人扬眉吐气的农业产业化样本——“长丰草莓”。如今，长丰是全国草莓生产第一大县，而且，长丰草莓已进入品牌经济时代。在2007年3月，举办了第七届草莓节，在合肥丰乐生态园举行大型演唱会，中央电视台7套连续报道长丰农业产业结构调整专题节目，长丰草莓逐步从销售宣传上升到草莓文化宣传的模式。在水湖、罗塘、左店“草莓金三角”区域，现有草莓标准化生产基地7万亩，今年有望突破9万亩，形成草莓种植、销售、加工一条龙的草莓产业集群。
《决策》：除了草莓产业链，在伊利集团的带动下，奶牛产业链快速壮大，长丰独特的“招商引牛”是如何开展的？
聂爱国：伊利乳业需要至少6万头奶牛提供奶源，市场空间巨大。所以近两年，长丰县坚持宣传推介促动、政府企业联动、外引内培互动、优质服务引动、依靠科技带动的“五动”方略，实施“万头奶牛开局工程”，扎实推进奶源基地建设，全县奶牛养殖小区存栏已突破1万头，一举成为安徽省奶牛养殖第二大县。2007年8月，长丰成功举办中国中部地区奶业发展论坛。2007年，长丰出台了一整套“招商引牛”的优惠政策，明确每年将整合不低于1000万元的财政、扶贫和以工代赈等项目资金，用于新建奶牛养殖小区的奖补。伊利公司积极响应，明确承诺确保在同等条件下鲜奶收购价高于周边鲜奶收购企业的收购价格，再每年拿出400万元资金无偿支持新建奶牛养殖小区的配套挤奶设施。招商引牛实现了农民、企业、政府“三赢”的目标。
《决策》：长丰要冲破“隔热层”，壮大产业链，有一个非常重要而有必须解决的问题就是：钱从哪里来？
聂爱国：县域经济的发展同样遵循区域经济的发展规律，长丰过去之所以落后，还是因为长期以来在这块土地上的投入太少。那么，钱从哪里来？在2001年大讨论的时候，当时就是决心要招商引资，大招商、招大商。同时，长丰是国家级贫困县，这也是政策优势之一。经过这几年的实践，长丰已经从“有多少钱办多少事”转变为“干多少事筹多少钱”。今天的投资结构就是明天的产业结构，所以，长丰制定了招商引资、上级投资、银行贷资、市场融资、激活民资的“五资并进”战略，2007年完成固定资产投资72.2亿元，增长72.1%，连续3年增速超过70%，2008年的目标是实现“百亿投资”。同时，整合原有的城投、交投、建投三大公司，组建合肥北城投资集团有限公司，注入有效资产，扩大融资规模，“四两拨千斤”，2007年融资3亿元。创造优惠条件，建设本地银行，吸引金融机构落户，壮大金融企业，全省首家注册资本最大的村镇银行在长丰成立。
路在脚下，路在南方，路在六楼
《决策》：在长丰流传一句话：“路在何方？路在脚下、路在南方、路在‘六楼’”。“在南方”就是您刚才讲的南部经济区，那么“在六楼”如何理解。
聂爱国：六楼是县委组织部。“路在六楼”是深刻理解加快发展，关键在干部，长丰树立正确的用人导向，完善了目标管理考核奖惩机制，对乡镇实行千分制考核，充分发挥目标考核的导向作用。建立县乡干部每周工作安排和工作日志、周记制度，将各项工作任务细化到周、安排到天、责任到人，把各级干部的注意力凝聚到发展上来。
《决策》：2001年战略转变之后的变化，大家有目共睹。在大讨论之后，最主要的突破是什么？
聂爱国：最大的一个思想解放就是用市场的理念、开放的思维，利用县外的资源来解决县内的问题。“路在脚下”是既要合理利用自身优势资源，又要脚踏实地，真抓实干，关键是走出去招商引资，所以长丰县委、县政府叫响了“机关围绕基层转，部门围绕企业转，领导围绕服务转，一切围绕发展转”的招商方针，设立招商联络点，确定一个主导产业、组建一支队伍、落实一笔经费、租借一套住房、配备一辆专车。我们认为，招商引资就是要真招、狠招，各级干部都要带头招商，形成全民招商的氛围，因为在那个时候，有全民招商的必要性。而且，当时很多人对招商还是怀疑的。所以，要在招商的实践中统一思想，在招商的主战场上培养干部，增强干部为经济发展服务的意识。跟商人打交道的过程本身就是加深与投资者的感情，也是让行政干部熟悉市场经济规则，转变思维观念。
《决策》：在招商过程中，长丰县有一个创新性的做法，就是“零线门槛”工程？
聂爱国：“三分招商、七分服务”，环境工程是永不竣工的“生命工程”。“零线门槛”的核心内容是工业项目“零收费”，凡是新引进的工业企业，项目建设行政事业性收费一律实行“零收费”。对一年一度的企业年检，县工商、技术监督、国税、地税等部门，开展集中预约上门服务，现场解决，一次办结。办结后，由政务中心送证上门，确保企业办事“零上门”。县审批的项目一律在1至2个工作日内办结，属市级审批项目，积极帮办，力争在5日内办结。一个项目落地，争取1周内完成所有相关手续，各环节一律实行“零停留”。
跳起来摘桃子
《决策》：经过这些年的积累，特别是2005年加速以后，长丰县域经济整体态势如何来形容？
聂爱国：客观上说，经济发展都要有一个过程，只有量的积累才有质的飞跃。从经济发展成果上来看，谋篇布局需要一个时间，从思想变成行动需要一个过程，行动见到效果也需要一个过程。目前阶段的长丰，跨越发展的内生增长机制和对外吸引力正在迅速增强，正处在由农业经济为主向快速扩张的工业化为主导阶段；从聚能蓄势进入全面提速的经济快速发展期，具有跳跃式、超常规发展的基本特征。
《决策》：那么，“三年倍增、跻身十强”的路线图与时间表是怎样的？
聂爱国：跻身10强县，长丰在2005年谋划“十一五”规划时就提出来了，也是经过了深入分析。按照“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的总体战略部署，到2010年，也就是未来三年完成第一个“三年倍增、跻身十强”的阶段性任务，主要经济指标在2007年基础上实现翻一番，确保跻身全省十强县。同时按照全省县域经济现场会要求，进一步提升量化2012年的目标任务，实施“5228跨越工程”，即2012年力争工业总产值突破500亿，地区生产总值突破200亿，财政收入达到20亿，农民人均纯收入8000元。
《决策》：与十强县相比，长丰的主要短板是什么？
聂爱国：与十强县比较，主要的短板：一是大工业缺乏，中小企业不多，宁国、肥西、当涂、无为、凤台等县市，都有支撑力强大的大工业和产业集群；二是长丰的农民人均纯收入相对较低；三是社会事业指标。为什么长丰与强县存在差距，主要是历史积累太少，所以，长丰必须走追赶跨越之路。
《决策》：对未来长丰县域经济有什么远景？
聂爱国：长丰具有城間县的特有优势，所以从定量分析县域经济发展的趋势，以及未来的形势演变，在2004年财政收入2.05亿的基础上，到2010年实现财政收入10亿，地区生产总值120亿。这个目标是“跳起来摘桃子”。从长丰近年来的发展态势看，完全有信心在2010年实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的基础上，县域经济再上新台阶，做全省县域突破新典型，为安徽在中部崛起中作贡献，在合肥“两个率先、勇当先锋”进程中实现县域经济“三分天下有长丰”。
冲破“隔热层”
《决策》：长丰地处大城市周边的区位优势，在战略转变之前也是存在的，为什么在很长一段时间里，长丰并没有像肥西、肥东那样，展现快速发展的态势？
聂爱国：长丰最大的优势就是处在两个大城市之间，最大的特色就是“城间县”的位置，双城带动就是长丰最大的优势。但长期以来的贫困，是多方面因素造成的，有积贫积弱的发展基础的影响，有思想观念滞后的影响，也有合肥整个城市发展规划的影响。总之，在这些综合因素的作用下，长丰与市区之间多了一道“隔热层”。而长丰县域经济发展，必须首先冲破“隔热层”。所以，才有了“双向融入、双城带动、与市俱进”的战略决策。
《决策》：应该怎样来冲破？
聂爱国：长丰必须通过工业园区的建设来承接合肥的辐射。但是接受辐射必须有一个“点”，不能像手电筒一样，一开始光源发出来的光是很亮的，越远就越散了，所以，长丰接受辐射必须聚集到一个点上，才能够发亮、发热。于是，长丰决策实施“非均衡发展战略”，从最有条件的地区率先突破、从最有潜力的产业率先突破，集全县之力建设南部经济板块。整合双凤、岗集、双墩等经济园区，握“指”成“拳”，组建长丰县南部经济区工作委员会，把与合肥面对面的南部经济区建成长丰县工业化、城市化的主战场。
《决策》：冲破“隔热层”，发展城郊型现代化农业也是一个重要方面。“长丰草莓”的成功崛起，带来了哪些方面的影响？
聂爱国：以工业的理念办农业，长丰创造出让每一个长丰人扬眉吐气的农业产业化样本——“长丰草莓”。如今，长丰是全国草莓生产第一大县，而且，长丰草莓已进入品牌经济时代。在2007年3月，举办了第七届草莓节，在合肥丰乐生态园举行大型演唱会，中央电视台7套连续报道长丰农业产业结构调整专题节目，长丰草莓逐步从销售宣传上升到草莓文化宣传的模式。在水湖、罗塘、左店“草莓金三角”区域，现有草莓标准化生产基地7万亩，今年有望突破9万亩，形成草莓种植、销售、加工一条龙的草莓产业集群。
《决策》：除了草莓产业链，在伊利集团的带动下，奶牛产业链快速壮大，长丰独特的“招商引牛”是如何开展的？
聂爱国：伊利乳业需要至少6万头奶牛提供奶源，市场空间巨大。所以近两年，长丰县坚持宣传推介促动、政府企业联动、外引内培互动、优质服务引动、依靠科技带动的“五动”方略，实施“万头奶牛开局工程”，扎实推进奶源基地建设，全县奶牛养殖小区存栏已突破1万头，一举成为安徽省奶牛养殖第二大县。2007年8月，长丰成功举办中国中部地区奶业发展论坛。2007年，长丰出台了一整套“招商引牛”的优惠政策，明确每年将整合不低于1000万元的财政、扶贫和以工代赈等项目资金，用于新建奶牛养殖小区的奖补。伊利公司积极响应，明确承诺确保在同等条件下鲜奶收购价高于周边鲜奶收购企业的收购价格，再每年拿出400万元资金无偿支持新建奶牛养殖小区的配套挤奶设施。招商引牛实现了农民、企业、政府“三赢”的目标。
《决策》：长丰要冲破“隔热层”，壮大产业链，有一个非常重要而有必须解决的问题就是：钱从哪里来？
聂爱国：县域经济的发展同样遵循区域经济的发展规律，长丰过去之所以落后，还是因为长期以来在这块土地上的投入太少。那么，钱从哪里来？在2001年大讨论的时候，当时就是决心要招商引资，大招商、招大商。同时，长丰是国家级贫困县，这也是政策优势之一。经过这几年的实践，长丰已经从“有多少钱办多少事”转变为“干多少事筹多少钱”。今天的投资结构就是明天的产业结构，所以，长丰制定了招商引资、上级投资、银行贷资、市场融资、激活民资的“五资并进”战略，2007年完成固定资产投资72.2亿元，增长72.1%，连续3年增速超过70%，2008年的目标是实现“百亿投资”。同时，整合原有的城投、交投、建投三大公司，组建合肥北城投资集团有限公司，注入有效资产，扩大融资规模，“四两拨千斤”，2007年融资3亿元。创造优惠条件，建设本地银行，吸引金融机构落户，壮大金融企业，全省首家注册资本最大的村镇银行在长丰成立。
路在脚下，路在南方，路在六楼
《决策》：在长丰流传一句话：“路在何方？路在脚下、路在南方、路在‘六楼’”。“在南方”就是您刚才讲的南部经济区，那么“在六楼”如何理解。
聂爱国：六楼是县委组织部。“路在六楼”是深刻理解加快发展，关键在干部，长丰树立正确的用人导向，完善了目标管理考核奖惩机制，对乡镇实行千分制考核，充分发挥目标考核的导向作用。建立县乡干部每周工作安排和工作日志、周记制度，将各项工作任务细化到周、安排到天、责任到人，把各级干部的注意力凝聚到发展上来。
《决策》：2001年战略转变之后的变化，大家有目共睹。在大讨论之后，最主要的突破是什么？
聂爱国：最大的一个思想解放就是用市场的理念、开放的思维，利用县外的资源来解决县内的问题。“路在脚下”是既要合理利用自身优势资源，又要脚踏实地，真抓实干，关键是走出去招商引资，所以长丰县委、县政府叫响了“机关围绕基层转，部门围绕企业转，领导围绕服务转，一切围绕发展转”的招商方针，设立招商联络点，确定一个主导产业、组建一支队伍、落实一笔经费、租借一套住房、配备一辆专车。我们认为，招商引资就是要真招、狠招，各级干部都要带头招商，形成全民招商的氛围，因为在那个时候，有全民招商的必要性。而且，当时很多人对招商还是怀疑的。所以，要在招商的实践中统一思想，在招商的主战场上培养干部，增强干部为经济发展服务的意识。跟商人打交道的过程本身就是加深与投资者的感情，也是让行政干部熟悉市场经济规则，转变思维观念。
《决策》：在招商过程中，长丰县有一个创新性的做法，就是“零线门槛”工程？
聂爱国：“三分招商、七分服务”，环境工程是永不竣工的“生命工程”。“零线门槛”的核心内容是工业项目“零收费”，凡是新引进的工业企业，项目建设行政事业性收费一律实行“零收费”。对一年一度的企业年检，县工商、技术监督、国税、地税等部门，开展集中预约上门服务，现场解决，一次办结。办结后，由政务中心送证上门，确保企业办事“零上门”。县审批的项目一律在1至2个工作日内办结，属市级审批项目，积极帮办，力争在5日内办结。一个项目落地，争取1周内完成所有相关手续，各环节一律实行“零停留”。
跳起来摘桃子
《决策》：经过这些年的积累，特别是2005年加速以后，长丰县域经济整体态势如何来形容？
聂爱国：客观上说，经济发展都要有一个过程，只有量的积累才有质的飞跃。从经济发展成果上来看，谋篇布局需要一个时间，从思想变成行动需要一个过程，行动见到效果也需要一个过程。目前阶段的长丰，跨越发展的内生增长机制和对外吸引力正在迅速增强，正处在由农业经济为主向快速扩张的工业化为主导阶段；从聚能蓄势进入全面提速的经济快速发展期，具有跳跃式、超常规发展的基本特征。
《决策》：那么，“三年倍增、跻身十强”的路线图与时间表是怎样的？
聂爱国：跻身10强县，长丰在2005年谋划“十一五”规划时就提出来了，也是经过了深入分析。按照“三年倍增、跻身十强、全面达小康”的总体战略部署，到2010年，也就是未来三年完成第一个“三年倍增、跻身十强”的阶段性任务，主要经济指标在2007年基础上实现翻一番，确保跻身全省十强县。同时按照全省县域经济现场会要求，进一步提升量化2012年的目标任务，实施“5228跨越工程”，即2012年力争工业总产值突破500亿，地区生产总值突破200亿，财政收入达到20亿，农民人均纯收入8000元。
《决策》：与十强县相比，长丰的主要短板是什么？
聂爱国：与十强县比较，主要的短板：一是大工业缺乏，中小企业不多，宁国、肥西、当涂、无为、凤台等县市，都有支撑力强大的大工业和产业集群；二是长丰的农民人均纯收入相对较低；三是社会事业指标。为什么长丰与强县存在差距，主要是历史积累太少，所以，长丰必须走追赶跨越之路。
《决策》：对未来长丰县域经济有什么远景？
聂爱国：长丰具有城間县的特有优势，所以从定量分析县域经济发展的趋势，以及未来的形势演变，在2004年财政收入2.05亿的基础上，到2010年实现财政收入10亿，地区生产总值120亿。这个目标是“跳起来摘桃子”。从长丰近年来的发展态势看，完全有信心在2010年实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的基础上，县域经济再上新台阶，做全省县域突破新典型，为安徽在中部崛起中作贡献，在合肥“两个率先、勇当先锋”进程中实现县域经济“三分天下有长丰”。