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环境道德是规范人对环境的观念和行为,调整人与人之间和人与环境之间相关利益关系的行为准则.经过多年的环境教育,我国公众及各级领导者掌握了一定的环保知识,但在环境保护行为上参与意识薄弱,"知"和"行"严重分离,环境道德缺乏.加强环境道德建设是实施西部大开发和可持续发展战略的重要前提,其目标是提高公众特别是各级领导者的环境素养和环境道德意识,实现"知"和"行"、他律和自律的统一.