论文部分内容阅读
摘要：电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，随着我国电力体制改革的不断深化，电力施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，其中电力工程的安全生产更是在理论研究和实践应用中也得到了各方面的重视，在电力施工企业建立和实施安全管理体系，在实践中不断发展和完善，确保电力施工中的安全管理工作落实到位。
关键词：电力；工程管理；安全管理；建设
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、电力工程管理安全系统构建的必要性
1.1 有利于电力工程管理的发展
国家安全生产监督管理总局在论述安全生产五大要素时，把安全文化置于首位。建设安全文化要以“关爱生命、关注安全”为主旨，体现“以人为本”的理念和对生命的尊重。所以，安全文化要通过传播、宣传、教育、法律等手段。从人的思想、意识、价值观、道德观等方面去启发人、教育人 、以人为本，珍惜人生、爱护生命，只有做到以人为本，对我们的电力职工从“爱”和“护”方面着手，企业的安全管理才能可持续发展。
1.2 有利于电力管理新形象的树立
现代电力工程管理行业的施工方式由人工型逐渐向机械化、标准化、连续化程度很高的施工方式转变，施工中如果某个环节出了问题，小则停工停产，造成经济损失，大则人员伤亡，设备遭到破坏，影响电力企业的声誉和形象。由于电力工程管理任务紧、农村电力维护人员比较分散，因此电力行业更应大力倡导和推行安全文化，营造企业安全施工的文化氛围，提高每个职工的安全意识和素质，避免和减少各类安全事故。
二、影响电力工程施工安全管理的因素
2.1 设备是否合格
同样的设备不同的厂家生产，安全装备标准就不一样。设备本身就存在安全问题，作为设备制造厂家应该尽量为现场施工企业创造设备安装的安全条件和方便，如高空行走方便，尽量减少高空的散装件等，不要把设备压价竞标造成的困难和危险留给施工安装企业。
2.2 设计图纸
设计图纸按需交货是导致电力施工企业安全环境条件重要因素。实际中很多工程图纸经常颠倒顺序，没有按照工程顺序提交，到处挖地，破坏道路和行走，堆如山，破坏安全环境，为安全施工留下了隐患，应该尽量减少交叉作业，尤其是避免地下土建施工和安装交叉作业，共同营造 安全施工环境。
2.3 安全设施
随着电力投资多元化和招标市场的不断完善，追求经济效益最大化成为投资者的主要目的。加上电力施工企业之间的相互竞争，往往以最低价中标，在国家对投资者的各项约束机制尚不健全的前提下，建设单位不断压低工程造价，导致施工企业没有足够的资金购置安全设施，往往用简陋设施来敷衍安全要求，达不到安全管理的要求。
2.4 施工工期
建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。
2.5 施工人员
电力施工企业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差，都是导致企业安全事故发生的主要因素。
三、电力工程施工安全管理的要点
3.1 落实安全管理规定
电力工程施工单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持科学管理和设定合理工期。电力施工企业要进一步建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真落实国家关于安全管理的有关规定，确保安全管理工作整齐有序 。
3.2 加强施工企业管理
电力工程建设部门要加强对设计、施工、调试、监理单位的资质审核，坚决杜绝无资质、超资质从事工程设计、施工、安装、调试企业进入电力工程建设市场。对工程建设单位资质情况进行全面检查，一旦发现无证企业进行施工，应全面追究负责人的相关责任。
3.3 强化施工现场管理
电力工程施工单位要认真贯彻落实《工程建设标准强制性条文》，保障电力工程施工质量和安全管理。加大现场施工安全监理力度，坚持文明施工，为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持制度化。工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现。电力工程施工各相关单位对工程的建设进行全方位安全把关，统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。特别是要加强对一线施工人员的安全警示教育 和监督管理，督促其严格遵守安全生产各项规章制度，切实保障电力工程施工安全。
3.4 堅持预防为主
安全施工的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除,在生产活动过程中,经常检查,及时发 现不安全因素,采取应对措施,明确责任。
3.5 确保安全资料真实性
在电力工程开工之初，施工单位应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能随意调动资料管理人员。安全资料必须保证其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字，这是必须要杜绝的现象 。如果发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交底，专项技术交底的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己交过底，这样安全管理人员就难辞其咎，如果确实是安全资料真实有效，违章工人就需要负主要责任。
3.6 完善安全管理体系
电力工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的重要组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。建立以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构，安全管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是对施工现场安全生产的保障。
结语
综上所述，安全生产是一项艰巨复杂的工作，关乎电力企业的生存和发展，要抓好电力工程施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，不断进行改进。积极倡导安全文化，提高全体电力系统工作人员的安全文化素质，减少各类事故的发生，确保电力系统的安全运行 。
参考文献
[1] 马东平 . 加强电力施工项目管理的三大基础工作 [J]. 科技资讯， 2007 ， 33.
[2] 翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理[J].电力安全技术，2009，12.
[3] 马智强.如何加强电力施工中的安全管理[J].科技资讯，2009，36.
[4] 柯万强.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].黑龙江科技信息， 2011，17.
关键词：电力；工程管理；安全管理；建设
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、电力工程管理安全系统构建的必要性
1.1 有利于电力工程管理的发展
国家安全生产监督管理总局在论述安全生产五大要素时，把安全文化置于首位。建设安全文化要以“关爱生命、关注安全”为主旨，体现“以人为本”的理念和对生命的尊重。所以，安全文化要通过传播、宣传、教育、法律等手段。从人的思想、意识、价值观、道德观等方面去启发人、教育人 、以人为本，珍惜人生、爱护生命，只有做到以人为本，对我们的电力职工从“爱”和“护”方面着手，企业的安全管理才能可持续发展。
1.2 有利于电力管理新形象的树立
现代电力工程管理行业的施工方式由人工型逐渐向机械化、标准化、连续化程度很高的施工方式转变，施工中如果某个环节出了问题，小则停工停产，造成经济损失，大则人员伤亡，设备遭到破坏，影响电力企业的声誉和形象。由于电力工程管理任务紧、农村电力维护人员比较分散，因此电力行业更应大力倡导和推行安全文化，营造企业安全施工的文化氛围，提高每个职工的安全意识和素质，避免和减少各类安全事故。
二、影响电力工程施工安全管理的因素
2.1 设备是否合格
同样的设备不同的厂家生产，安全装备标准就不一样。设备本身就存在安全问题，作为设备制造厂家应该尽量为现场施工企业创造设备安装的安全条件和方便，如高空行走方便，尽量减少高空的散装件等，不要把设备压价竞标造成的困难和危险留给施工安装企业。
2.2 设计图纸
设计图纸按需交货是导致电力施工企业安全环境条件重要因素。实际中很多工程图纸经常颠倒顺序，没有按照工程顺序提交，到处挖地，破坏道路和行走，堆如山，破坏安全环境，为安全施工留下了隐患，应该尽量减少交叉作业，尤其是避免地下土建施工和安装交叉作业，共同营造 安全施工环境。
2.3 安全设施
随着电力投资多元化和招标市场的不断完善，追求经济效益最大化成为投资者的主要目的。加上电力施工企业之间的相互竞争，往往以最低价中标，在国家对投资者的各项约束机制尚不健全的前提下，建设单位不断压低工程造价，导致施工企业没有足够的资金购置安全设施，往往用简陋设施来敷衍安全要求，达不到安全管理的要求。
2.4 施工工期
建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。
2.5 施工人员
电力施工企业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差，都是导致企业安全事故发生的主要因素。
三、电力工程施工安全管理的要点
3.1 落实安全管理规定
电力工程施工单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持科学管理和设定合理工期。电力施工企业要进一步建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真落实国家关于安全管理的有关规定，确保安全管理工作整齐有序 。
3.2 加强施工企业管理
电力工程建设部门要加强对设计、施工、调试、监理单位的资质审核，坚决杜绝无资质、超资质从事工程设计、施工、安装、调试企业进入电力工程建设市场。对工程建设单位资质情况进行全面检查，一旦发现无证企业进行施工，应全面追究负责人的相关责任。
3.3 强化施工现场管理
电力工程施工单位要认真贯彻落实《工程建设标准强制性条文》，保障电力工程施工质量和安全管理。加大现场施工安全监理力度，坚持文明施工，为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厨房、宿舍、火炉到吸烟都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持制度化。工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现。电力工程施工各相关单位对工程的建设进行全方位安全把关，统一协调安全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的顺利进行。特别是要加强对一线施工人员的安全警示教育 和监督管理，督促其严格遵守安全生产各项规章制度，切实保障电力工程施工安全。
3.4 堅持预防为主
安全施工的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除,在生产活动过程中,经常检查,及时发 现不安全因素,采取应对措施,明确责任。
3.5 确保安全资料真实性
在电力工程开工之初，施工单位应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能随意调动资料管理人员。安全资料必须保证其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字，这是必须要杜绝的现象 。如果发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交底，专项技术交底的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己交过底，这样安全管理人员就难辞其咎，如果确实是安全资料真实有效，违章工人就需要负主要责任。
3.6 完善安全管理体系
电力工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的重要组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。建立以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构，安全管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是对施工现场安全生产的保障。
结语
综上所述，安全生产是一项艰巨复杂的工作，关乎电力企业的生存和发展，要抓好电力工程施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，不断进行改进。积极倡导安全文化，提高全体电力系统工作人员的安全文化素质，减少各类事故的发生，确保电力系统的安全运行 。
参考文献
[1] 马东平 . 加强电力施工项目管理的三大基础工作 [J]. 科技资讯， 2007 ， 33.
[2] 翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理[J].电力安全技术，2009，12.
[3] 马智强.如何加强电力施工中的安全管理[J].科技资讯，2009，36.
[4] 柯万强.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].黑龙江科技信息， 2011，17.