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1999年12月23日，民政部颁布的《民政信访工作办法》（以下简称《办法》），对加强各级民政部门与人民群众的联系，指导、规范民政信访工作，切实保护民政信访对象的合法权益发挥了重要作用。近年来，民政信访工作出现了诸多新情况、新问题，主要是：《办法》制定时间较早，已经远远滞后于当前信访工作形势的需要；信访总量呈大幅上升趋势，信访任务和压力与日俱增；信访群体范围不断扩大，特殊民政服务对象的诉求日益增多，群众法律意识增强，对依法行政提出了更高要求。特别是2005年新的《信访条例》出台后，党中央、国务院先后又下发了