论文部分内容阅读
摘 要：深化校企合作、推进人才培养模式改革一直是职业教育改革和发展的工作重点。“引企进校”共建生产性实训基地，是深化校企合作的重要实践与研究课题。对此，多年来中等职业学校也一直在进行积极的探索和尝试，并逐步形成了一系列理论与方法。本文从“引企进校”工作需要具备的基本条件入手，对“三共同一独立”的建设模式和从机构、制度和形态三方面构建长效管理机制进行了阐述，并对“引企进校”建设实训基地的发展方向给出了由政府主办综合性公共实训基地的理想模式的建议。
关键词：引企进校 生产性实训基地 建设
“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”被写进《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，成为一项职业教育的重要政策，也成为各地各校推进职业教育人才培养模式改革的指导思想。经过过去一段较长时间的探索与实践，已经形成了一大批校企合作人才培养模式的成功案例。笔者所在学校正在进行“引企进校”建设校内生产性实训基地的探索与研究。本文拟根据学校的实践与研究，从“引企进校”建设生产性实训基地需要具备的基本条件、建设的基本模式和长效管理机制的构建等三方面，阐述中职学校“引企进校”建设生产性实训基地的思想与方法。
一、“引企进校”需要具备的基本条件
中职学校“引企进校”建设的生产性实训基地，是一个供学生教学实习和顶岗实习的理想场所。但各校、各专业办学所具备的行业、产业背景条件和专业教学特点各有不同，并不是所有中职学校都具备“引企进校”的基本条件。“引企进校”要有以下四个基本条件。
1.要有实施改革和提高质量的迫切要求
教育改革的动力来自于学校自身对教育教学质量提高的强烈需要。一所职业学校、一个专业经过一段时间的运行与发展，其所面对的行业企业用人需求标准、专业技术技艺和学生就业要求等情况都在发生变化，这些变化客观上对学校教育提出了更高的要求。只有学校把这些要求当作提升服务能力、提高职业教育吸引力的压力，并将此转化为学校进行人才培养模式改革的内在需求时，才会产生进一步深化校企合作、探索“引企进校”改革的内驱力。反之，如果无视这一客观要求，那么任何深化校企合作的新举措都只能成为一种工作负担。
2.要有良好的政策环境，校内外要形成共识
“引企进校”建设生产性实训基地，如果没有相应的政策支持，并在校内外形成共识，那么，往往会不被人理解，甚至被人误解。因为人们通常只会看到学校开放了一部分资源被企业利用并谋利，没有看到企业还可以为学校专业教学带来环境上、内容上和学生学习方式上的改变，以及育人质量的提升。
目前，随着国家和地方政府推进职业教育校企合作人才培养模式改革的各类政策的出台，特别是地方政府鼓励企业在职业学校投资建设实训基地等的相关政策出台，消除了学校领导的顾虑，也消除了教职工群众的疑惑。随着相关政策精神进一步深入人心，政府部门、职业学校、企业和社会各界对深化校企合作已经形成共识，为“引企进校”营造了良好的工作环境。
3.要有校企双方能互补的优势资源
能成为校企合作伙伴的学校与企业之间，需要有有助于对方实现利益的资源优势，这是促成双方深化合作的内在吸引力。没有这一吸引力，也就没有校企合作的基础。通常学校有场地、后备劳动力、社会声誉等优势，企业有能工巧匠资源、生产服务设备资源、生产经营业务市场资源等优势，而这些优势又能形成的互补，这是维持校企合作关系的物质基础。
4.要有合适的企业合作伙伴
校企合作的相关经验告诉我们，以往通常是学校有求于企业的多，能为企业提供的实质性服务少，所以呈现“学校一头热、企业一头冷”或“学校一头热、企业一头有需求时热”的现象。同时，学校的环境、设施等在被用于开展企业生产经营业务时一般不具有优势，不会被企业界看成投资场所。因此，在学校投资举办生产性实训基地的企业资源是十分紧缺的，寻求合适的企业合作伙伴是“引企进校”建设生产性实训基地的一项关键工作。但学校不能因为企业资源紧缺而放弃了对合作企业的一定要求。通常适合合作的企业需要具备这样一些基本条件：企业生产经营的主业与学校目标合作专业在知识技能、用人需要等方面相对口，互有需求；企业主要负责人要有参与和支持职业教育发展的热情，并对职业教育与职业培训有一定的认识；企业有一定的投资能力和投资愿望；企业有较强的经营管理能力，校外有一定规模的生产经营实体为实训基地建设与运行提供人力资源、生产经营业务及经济实力方面的保障。因此，学校选择所在地管理规范、经营能力强的大中型企业中有校企合作意愿者为最佳。
二、“引企进校”生产性实训基地建设的基本模式
生产性实训基地建设的目标是：既要实施真实的生产经营业务，又能承担专业知识与操作技能的教学任务。建设这样的实训基地是一个小型的系统工程，需要科学规划、合理建设。根据笔者所在学校的实践，笔者将其总结为“三共同一独立”的建设模式，即共同设计、共同投资、共同承担教学任务，企业独立承担生产经营业务管理并享有成果。
1.共同设计
生产实训基地既要能用于生产，又要能较好地服务于专业技能教学，而且要把服务于专业技能教学摆在首要的位置上。根据这样的职能定位，校企双方在实训基地用房面积、功能区域布局、设备品种型号与技术标准、工位数量、现代化教育设施配置、生产环境布置、安全生产条件等多方面要进行全面统筹规划，让企业擅长的生产经营管理与学校擅长的教学实训管理充分融合起来，共同就生产性实训基地的经营业务定位、生产与教学协同开展等内容做出科学合理的设计，教学与生产两项功能不可出现偏废。
2.共同投资
校企双方以各自相应的资源共同投入实训基地的建设。出资方式可以多种多样，如场地、房产、机器设备和企业能工巧匠人才资源等，投入方各自对所投入资源资产拥有的产权。出资比例可按建设的实际需要和校企各自的能力协商确定，但笔者不主张由学校全额投资，采用委托或承包经营收取管理费的方式来运作。因为一方面学校的国有资产从根本上来讲没有增值的要求和职能，另一方面，这样的形式容易导致因企业过分追求经济效益而淡化教学功能，甚至改变实训基地承担教学任务的初衷。让企业承担部分投入，有利于解决职业学校普遍存在的设备更新改造经费不足的难题，也有利于促进企业方搞活实训基地的生产经营活动，在努力实现经济回报的同时更好地服务于技能教学。 3.共同承担教学任务
生产性实训基地在接收学生参加教学实习或顶岗实习时，根据专业教学计划的要求，校企双方共同确定实训对象、实训内容、目标要求、实训时间、授课（指导）教师安排和考核评价办法等，编制成实训计划。实训计划宜按学期统一规划与分阶段分班组计划相结合进行编制。实施过程中，学校、教师负责学生的实训任务与目标的制定、班组编排、纪律教育、安全与职业道德教育等；企业和兼职指导教师负责操作技能的讲解示范、学生操作指导、产品质量控制、岗位安全管理等。一批学生一个阶段的实训结束后，校企双方共同对学生完成任务的内容、数量、质量与职业素养等作出评价。
4.企业独立承担生产经营业务管理责任，并享有生产经营的成果
校内生产性实训基地的生产经营交由企业方负责，由企业方承担全部生产经营费用，独立核算，自负盈亏，并有权享有全部生产经营成果。学校建设生产性实训基地的目标是提高育人质量，以培养创新型技能人才为最终落脚点，因而完全可以淡化直接的经济效益考量，而在教学的各项工作上下功夫。企业参与投资建设生产性实训基地通常有两个目的，一个目的是优先选择、录用优秀毕业生，满足企业人才需求；另一个目的是实现一定的经济回报。因此企业在配合学校抓好教学的同时，会更注重抓好生产经营管理，以实现经济效益的最大化。学校要客观正确地看待合作企业对经济利益的追求，为企业实现一定的经济回报提供必要的协助，只有企业能在校内较好地生存下去，才有助于维持和谐的校企合作关系。
三、构建生产性实训基地的有效管理机制
由于学校与企业是两类完全不同的组织机构，他们有着各自不同的运行规律、管理方式和企业文化。在合作过程中，特别是初期，通常会出现人员管理、工作时间、工作方式等多方面的不适应。“引企进校”建设生产性实训基地，需要一个在比较长的时期内能稳定运行的良好的合作关系。要实现这一点，除了充分发挥校企双方的主观能动性，相互磨合、调整和适应外，很重要的是要有一套行之有效的管理机制，以合理调配校企双方的人、财、物，营造起生产性实训基地良好的运行环境。
1.管理机构
由于生产性实训基地管理是一项长期性、经常性的工作，校企双方应抽调成员建立好二级管理机构。第一级机构为由校企双方单位负责人和主要业务管理领导组成的实训基地管理领导机构，可称为领导小组或理事会，主要负责实训基地建设中如改造、扩建或深化内容与合作范围、缩减规模或解除合作关系等重大问题的决策。第二级机构为由校企双方业务管理领导及骨干组成的管理办公室，经领导小组（理事会）授权管理实训基地日常事务，组织制订实训计划、召集召开工作例会、检查评估实训基地运行绩效、考核评价实训工作成效等。
2.管理制度
制度是指导工作的基本标尺，实训基地管理工作需要有完善的制度作为依据。管理制度需包括合作共建生产性实训基地的《合作章程》，它是明确实训基地属性和功能、明晰校企双方在实训基地建设和管理中的权利和义务的基本制度。在这一基本制度指导下，根据管理人、财、物等的需要制定相应的具体制度，如《岗位职责说明书》《7S管理办法》《安全生产制度与差错事故处理办法》《机器设备操作基本流程》《机器设备维护保养制度》《固定资产管理制度》《易耗品原材料管理制度》《财务管理制度》《工作人员绩效考核评价办法》《工作例会制度》和《集体备课制度》等。
3.管理形态
在建立相应机构与制度的基础上，实训基地日常管理主要通过工作例会和集体备课两个途径加以落实。
（1）工作例会。例会由校企合作管理办公室召集，参加人员为学校的教学业务主管人员、专业负责人、有关班主任和企业的生产业务主管、教学业务主管、专业技术骨干。会议一般两周一次。例会主要任务是对上一阶段实训计划完成情况及出现的问题进行分析回顾，对出现的问题提出改进办法，部署下一阶段的主要任务和生产、实训要求，必要时根据生产需要和出现的普遍问题（如难度太大、进度太快等）对实训内容、时间、组织形式和学习要求作出调整。
（2）集体备课。专业教师与企业兼职教师在专业教学上各有长处，通常专业教师的理论基础和教学技能比较扎实，兼职教师在专业技术要领的把握上更深刻、应用更灵活。开展两周一次的集体备课活动，使校企双方的专业（兼职）教师在教学内容上实现无缝对接，在教学方法和步骤上实现取长补短，不断提高实训基地师资队伍的能力。
四、对生产性实训基地建设模式的思考
“引企进校”共建生产性实训基地，在各地各校有各自不同的实施思想与办法，建设成果各有千秋。但无论形式如何千变万化，学校在这一工作过程中应始终紧紧抓住培养和提高学生专业操作能力这根主线，利用真实的生产环境与过程培养学生的职业道德、提高学生的职业技能；同时，借助企业灵活的用人机制聘请到更多更优秀的能工巧匠担任专业教学兼职教师，为学校专业教师创设一个成长平台。
由于学校拥有的资源终究有限，合作伙伴难觅，“引企进校”共建实训基地也只能在个别专业中施行。要全面提高一所学校、一个地方的中职教育育人质量，理想的方式是建立由当地政府主办的综合性职业教育实训基地园。即由政府提供土地，建设一定数量的标准厂房、学生（员工）公寓、食堂等，通过招标方式引进一批企业或个人在实训基地投资兴办与当地职业教育主体专业相配套的实训工厂，这样职业技能培训教学的覆盖面更广，受益学生（学员）更多，管理更方便。同时，实训基地完全可以兼有中小企业孵化基地的功能，有利于当地产业转型升级、百姓就业。
（作者单位：浙江省桐乡市职业教育中心学校）
关键词：引企进校 生产性实训基地 建设
“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”被写进《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，成为一项职业教育的重要政策，也成为各地各校推进职业教育人才培养模式改革的指导思想。经过过去一段较长时间的探索与实践，已经形成了一大批校企合作人才培养模式的成功案例。笔者所在学校正在进行“引企进校”建设校内生产性实训基地的探索与研究。本文拟根据学校的实践与研究，从“引企进校”建设生产性实训基地需要具备的基本条件、建设的基本模式和长效管理机制的构建等三方面，阐述中职学校“引企进校”建设生产性实训基地的思想与方法。
一、“引企进校”需要具备的基本条件
中职学校“引企进校”建设的生产性实训基地，是一个供学生教学实习和顶岗实习的理想场所。但各校、各专业办学所具备的行业、产业背景条件和专业教学特点各有不同，并不是所有中职学校都具备“引企进校”的基本条件。“引企进校”要有以下四个基本条件。
1.要有实施改革和提高质量的迫切要求
教育改革的动力来自于学校自身对教育教学质量提高的强烈需要。一所职业学校、一个专业经过一段时间的运行与发展，其所面对的行业企业用人需求标准、专业技术技艺和学生就业要求等情况都在发生变化，这些变化客观上对学校教育提出了更高的要求。只有学校把这些要求当作提升服务能力、提高职业教育吸引力的压力，并将此转化为学校进行人才培养模式改革的内在需求时，才会产生进一步深化校企合作、探索“引企进校”改革的内驱力。反之，如果无视这一客观要求，那么任何深化校企合作的新举措都只能成为一种工作负担。
2.要有良好的政策环境，校内外要形成共识
“引企进校”建设生产性实训基地，如果没有相应的政策支持，并在校内外形成共识，那么，往往会不被人理解，甚至被人误解。因为人们通常只会看到学校开放了一部分资源被企业利用并谋利，没有看到企业还可以为学校专业教学带来环境上、内容上和学生学习方式上的改变，以及育人质量的提升。
目前，随着国家和地方政府推进职业教育校企合作人才培养模式改革的各类政策的出台，特别是地方政府鼓励企业在职业学校投资建设实训基地等的相关政策出台，消除了学校领导的顾虑，也消除了教职工群众的疑惑。随着相关政策精神进一步深入人心，政府部门、职业学校、企业和社会各界对深化校企合作已经形成共识，为“引企进校”营造了良好的工作环境。
3.要有校企双方能互补的优势资源
能成为校企合作伙伴的学校与企业之间，需要有有助于对方实现利益的资源优势，这是促成双方深化合作的内在吸引力。没有这一吸引力，也就没有校企合作的基础。通常学校有场地、后备劳动力、社会声誉等优势，企业有能工巧匠资源、生产服务设备资源、生产经营业务市场资源等优势，而这些优势又能形成的互补，这是维持校企合作关系的物质基础。
4.要有合适的企业合作伙伴
校企合作的相关经验告诉我们，以往通常是学校有求于企业的多，能为企业提供的实质性服务少，所以呈现“学校一头热、企业一头冷”或“学校一头热、企业一头有需求时热”的现象。同时，学校的环境、设施等在被用于开展企业生产经营业务时一般不具有优势，不会被企业界看成投资场所。因此，在学校投资举办生产性实训基地的企业资源是十分紧缺的，寻求合适的企业合作伙伴是“引企进校”建设生产性实训基地的一项关键工作。但学校不能因为企业资源紧缺而放弃了对合作企业的一定要求。通常适合合作的企业需要具备这样一些基本条件：企业生产经营的主业与学校目标合作专业在知识技能、用人需要等方面相对口，互有需求；企业主要负责人要有参与和支持职业教育发展的热情，并对职业教育与职业培训有一定的认识；企业有一定的投资能力和投资愿望；企业有较强的经营管理能力，校外有一定规模的生产经营实体为实训基地建设与运行提供人力资源、生产经营业务及经济实力方面的保障。因此，学校选择所在地管理规范、经营能力强的大中型企业中有校企合作意愿者为最佳。
二、“引企进校”生产性实训基地建设的基本模式
生产性实训基地建设的目标是：既要实施真实的生产经营业务，又能承担专业知识与操作技能的教学任务。建设这样的实训基地是一个小型的系统工程，需要科学规划、合理建设。根据笔者所在学校的实践，笔者将其总结为“三共同一独立”的建设模式，即共同设计、共同投资、共同承担教学任务，企业独立承担生产经营业务管理并享有成果。
1.共同设计
生产实训基地既要能用于生产，又要能较好地服务于专业技能教学，而且要把服务于专业技能教学摆在首要的位置上。根据这样的职能定位，校企双方在实训基地用房面积、功能区域布局、设备品种型号与技术标准、工位数量、现代化教育设施配置、生产环境布置、安全生产条件等多方面要进行全面统筹规划，让企业擅长的生产经营管理与学校擅长的教学实训管理充分融合起来，共同就生产性实训基地的经营业务定位、生产与教学协同开展等内容做出科学合理的设计，教学与生产两项功能不可出现偏废。
2.共同投资
校企双方以各自相应的资源共同投入实训基地的建设。出资方式可以多种多样，如场地、房产、机器设备和企业能工巧匠人才资源等，投入方各自对所投入资源资产拥有的产权。出资比例可按建设的实际需要和校企各自的能力协商确定，但笔者不主张由学校全额投资，采用委托或承包经营收取管理费的方式来运作。因为一方面学校的国有资产从根本上来讲没有增值的要求和职能，另一方面，这样的形式容易导致因企业过分追求经济效益而淡化教学功能，甚至改变实训基地承担教学任务的初衷。让企业承担部分投入，有利于解决职业学校普遍存在的设备更新改造经费不足的难题，也有利于促进企业方搞活实训基地的生产经营活动，在努力实现经济回报的同时更好地服务于技能教学。 3.共同承担教学任务
生产性实训基地在接收学生参加教学实习或顶岗实习时，根据专业教学计划的要求，校企双方共同确定实训对象、实训内容、目标要求、实训时间、授课（指导）教师安排和考核评价办法等，编制成实训计划。实训计划宜按学期统一规划与分阶段分班组计划相结合进行编制。实施过程中，学校、教师负责学生的实训任务与目标的制定、班组编排、纪律教育、安全与职业道德教育等；企业和兼职指导教师负责操作技能的讲解示范、学生操作指导、产品质量控制、岗位安全管理等。一批学生一个阶段的实训结束后，校企双方共同对学生完成任务的内容、数量、质量与职业素养等作出评价。
4.企业独立承担生产经营业务管理责任，并享有生产经营的成果
校内生产性实训基地的生产经营交由企业方负责，由企业方承担全部生产经营费用，独立核算，自负盈亏，并有权享有全部生产经营成果。学校建设生产性实训基地的目标是提高育人质量，以培养创新型技能人才为最终落脚点，因而完全可以淡化直接的经济效益考量，而在教学的各项工作上下功夫。企业参与投资建设生产性实训基地通常有两个目的，一个目的是优先选择、录用优秀毕业生，满足企业人才需求；另一个目的是实现一定的经济回报。因此企业在配合学校抓好教学的同时，会更注重抓好生产经营管理，以实现经济效益的最大化。学校要客观正确地看待合作企业对经济利益的追求，为企业实现一定的经济回报提供必要的协助，只有企业能在校内较好地生存下去，才有助于维持和谐的校企合作关系。
三、构建生产性实训基地的有效管理机制
由于学校与企业是两类完全不同的组织机构，他们有着各自不同的运行规律、管理方式和企业文化。在合作过程中，特别是初期，通常会出现人员管理、工作时间、工作方式等多方面的不适应。“引企进校”建设生产性实训基地，需要一个在比较长的时期内能稳定运行的良好的合作关系。要实现这一点，除了充分发挥校企双方的主观能动性，相互磨合、调整和适应外，很重要的是要有一套行之有效的管理机制，以合理调配校企双方的人、财、物，营造起生产性实训基地良好的运行环境。
1.管理机构
由于生产性实训基地管理是一项长期性、经常性的工作，校企双方应抽调成员建立好二级管理机构。第一级机构为由校企双方单位负责人和主要业务管理领导组成的实训基地管理领导机构，可称为领导小组或理事会，主要负责实训基地建设中如改造、扩建或深化内容与合作范围、缩减规模或解除合作关系等重大问题的决策。第二级机构为由校企双方业务管理领导及骨干组成的管理办公室，经领导小组（理事会）授权管理实训基地日常事务，组织制订实训计划、召集召开工作例会、检查评估实训基地运行绩效、考核评价实训工作成效等。
2.管理制度
制度是指导工作的基本标尺，实训基地管理工作需要有完善的制度作为依据。管理制度需包括合作共建生产性实训基地的《合作章程》，它是明确实训基地属性和功能、明晰校企双方在实训基地建设和管理中的权利和义务的基本制度。在这一基本制度指导下，根据管理人、财、物等的需要制定相应的具体制度，如《岗位职责说明书》《7S管理办法》《安全生产制度与差错事故处理办法》《机器设备操作基本流程》《机器设备维护保养制度》《固定资产管理制度》《易耗品原材料管理制度》《财务管理制度》《工作人员绩效考核评价办法》《工作例会制度》和《集体备课制度》等。
3.管理形态
在建立相应机构与制度的基础上，实训基地日常管理主要通过工作例会和集体备课两个途径加以落实。
（1）工作例会。例会由校企合作管理办公室召集，参加人员为学校的教学业务主管人员、专业负责人、有关班主任和企业的生产业务主管、教学业务主管、专业技术骨干。会议一般两周一次。例会主要任务是对上一阶段实训计划完成情况及出现的问题进行分析回顾，对出现的问题提出改进办法，部署下一阶段的主要任务和生产、实训要求，必要时根据生产需要和出现的普遍问题（如难度太大、进度太快等）对实训内容、时间、组织形式和学习要求作出调整。
（2）集体备课。专业教师与企业兼职教师在专业教学上各有长处，通常专业教师的理论基础和教学技能比较扎实，兼职教师在专业技术要领的把握上更深刻、应用更灵活。开展两周一次的集体备课活动，使校企双方的专业（兼职）教师在教学内容上实现无缝对接，在教学方法和步骤上实现取长补短，不断提高实训基地师资队伍的能力。
四、对生产性实训基地建设模式的思考
“引企进校”共建生产性实训基地，在各地各校有各自不同的实施思想与办法，建设成果各有千秋。但无论形式如何千变万化，学校在这一工作过程中应始终紧紧抓住培养和提高学生专业操作能力这根主线，利用真实的生产环境与过程培养学生的职业道德、提高学生的职业技能；同时，借助企业灵活的用人机制聘请到更多更优秀的能工巧匠担任专业教学兼职教师，为学校专业教师创设一个成长平台。
由于学校拥有的资源终究有限，合作伙伴难觅，“引企进校”共建实训基地也只能在个别专业中施行。要全面提高一所学校、一个地方的中职教育育人质量，理想的方式是建立由当地政府主办的综合性职业教育实训基地园。即由政府提供土地，建设一定数量的标准厂房、学生（员工）公寓、食堂等，通过招标方式引进一批企业或个人在实训基地投资兴办与当地职业教育主体专业相配套的实训工厂，这样职业技能培训教学的覆盖面更广，受益学生（学员）更多，管理更方便。同时，实训基地完全可以兼有中小企业孵化基地的功能，有利于当地产业转型升级、百姓就业。
（作者单位：浙江省桐乡市职业教育中心学校）