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改革开放以来，随着工业化、城镇化和现代化建设步伐的推进，广东涌现出一支新型劳动大军——农民工。他们的户籍虽然在农村，但主要在城镇从事非农产业，有的利用农闲季节外出务工，亦工亦农；有的则不再从事农业生产，长期在城市就业，成为产业工人的重要组成部分。大量农民工进城务工，为广东的现代化建设和经济发展做出了重大贡献。农民工是一个特殊的就业群体，由于整体文化素质不高，大部分没有一技之长或技能偏低，加上长期以来受到体制的歧视和排斥，在劳动力市场处于非常劣势的地位，如果政府不提供公益性职业介绍服务。农民工实现就业非常困