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促进高等教育健康发展，充分发挥高校在建设社会主义和谐社会中的作用，必须关注高校与政府的关系。高校与政府的关系集中体现在自治与控制这一对矛盾中。纵观国内外高等教育发展的历史经验与教训，要实现我国高校与政府的协调发展，必须实现政府对高校由从严格控制到有效调控的转变，使高校的自主办学权与自我约束力得到增强，并充分发挥中介组织的作用。