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【摘要】近年来，国内经济增长逐渐放缓，投资基础建设逐步降低，建筑市场规模急剧萎缩，“走出去”成为施工企业生存发展的必由之路。随着“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，“一带一路”建设深入推进。施工企业在“一带一路”的基础建设中存在巨大的机遇，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，这必将给我国企业在这些国家的投资带来巨大风险。施工企业需要紧随“一带一路”国际经济合作倡议步伐，运用新思维、新视野，重新审视国际化之路。在具体实施时必须加强对这些国家的政治格局、法律环境的研究，做好风险预案，将风险降到最低。
【关键词】施工企业；海外市场；风险控制
【中图分类号】F275
2007年以来，外国工程承包商陆续进入了我国建筑市场，开始与国内施工企业一样，以国民待遇身份参与国内竞争，加上国内建筑市场的低集中度，导致建筑企业面临众多的竞争对手和完全竞争的市场环境。中国经济由高速增长期逐渐进入平稳增长期，传统主业随着整体经济增长的放缓而放缓，发展空间有限。面对新的市场形势，企业如果要保持一定的规模和谋求持续稳定的发展，必须坚持“走出去”的方针，主动加入经济全球化的洪流中，大力发展海外事业，构建国内、国际两个市场经营格局。中国建筑企业真正进入国际市场是20世纪80年代，随着“一带一路”倡议的推进，以及亚投行促进基础建设互联互通作用的不断发挥，海外建筑市场将迎来更大发展空间，国内各大型施工企业纷纷走出国门，积极参与竞争，抢占国际工程承包市场，不少企业已取得了较好的经济效益。2015年全球最大250家国际承包商榜单，共有65家中国内地企业上榜，上榜数量居各国第一位。中国交通建设集团有限公司以158.27亿美元的海外营业额雄踞榜首。
海外建筑市场潜力巨大、竞争激烈、机遇与挑战并存，风险与利益共生，我国建筑企业若想发展成为国际知名承包商，必须积极向业界实力雄厚的企业学习，不断优化其发展方式与运作模式，应当积极拓宽融资途径，不断增强风险防范能力与创新能力等各个方面的综合素质，建立起良好品牌，才能促进企业持续健康发展。在发展运作过程中，如何提高企业风险转移能力，真正发挥自己的施工技术优势和管理优势，最大程度地降低项目运营风险是建筑企业必须正视的问题。
一、施工企业拓展海外市场面临的主要问题及风险
（一）国际复合型人才的“短板”制约着建筑业“走出去”的步伐
开拓海外市场首先需要精通当地语言、熟悉当地市场规则并兼具管理或者当地技术认证体系颁发证书的人才，而国内施工企业缺少该种复合型管理人才，已开发项目或在建项目均面临着岗位空缺、人才空档的尴尬局面。随着开拓海外市场的步伐逐步加快，海外关键岗位人才短缺的问题日益严重，制约着建筑施工企业“走出去”的步伐。一方面，由于语言障碍，施工企业在竞标的时候必须投入相对更多的精力和资源来准备相关资料。另一方面，海外竞标由于投标经验、文字理解等因素的影响，往往会造成对标书的内容、技术要求，业主特殊规定理解的偏差，造成废标、落标，从而使企业失去机遇，甚至造成巨大损失。并且，海外工作环境封闭，质量要求高，工期要求紧，工作压力大，海外长时间持续紧张工作，使员工的身体和精神无法得到充分休息和放松，同时影响了员工与家人朋友的沟通，员工与家人长期分隔两地，容易造成隔阂和误解，施工企业海外业务人才队伍稳定性差，经常出现跳槽等相关问题，国内的人才储备日益无法满足海外市场的需求，加剧了施工企业经营管理复合型高端人才奇缺。
（二）对海外市场的法律法规政策的认知不精
陌生的海外市场充满激烈竞争，施工企业在拓展海外业务过程中，面临的是不同的市场环境，不同的规范体系、法律体系、操作程序，以及不同的语言、文化等。施工企业在学习、熟悉相关国际惯例、法律法规和合同条款时，难免不受到惯性思维的影响，难免存在理解误差和判断失误。在开拓海外建设市场时，由于各国在经济发展程度、社会经济体制、宗教文化习俗相去甚远，法律、税收、劳工准入、规范标准等存在差异，对所在国家的政策和法律理解和认知的不够，再加上语言能力有限，很容易造成企业水土不服，也会使项目面临劳务纠纷的风险，从而导致劳务诉讼和赔偿。
（三）国际局勢局部性的战争、动荡与紧张，引发资源流失
目前国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，部分国家安全形势不容乐观，增加了海外项目执行的难度。由于建筑产品独具的不可移动性等特点，建设工程产品的生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样性、不均衡性，以及受外部约束多等特点，一旦发生政治动荡，施工企业投入的资源难以保全，难免遭受重大损失。对于国内施工企业而言，开拓海外市场是一项严峻考验。诸多不明因素导致了开拓海外市场的不可预测、不可掌控性，错综复杂的社会政治和经济环境等因素都为我们带来了很多风险。比如近年来我国一些施工企业在伊拉克、利比亚、叙利亚等国的投资纷纷因为政治风险而蒙受重大损失。
二、施工企业拓展海外建筑市场风险控制
（一）加强海外人才队伍管控，实现需求与引进、培养的结合
加快符合海外市场需求的经营管理复合型高端人才队伍建设事关企业发展大局，对施工企业拓展海外市场、可持续发展目标的实现有着重要的作用。施工企业要加快推进国际化人才引进、配置、培养、激励，努力建立一支与企业发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良的国际化经营管理人才队伍。
首先要加强需求研究，结合人才需求规划，开展人才培养研究，建立合理的员工队伍结构和人才梯次结构，不断完善国际化经营人才库和国际化经营后备人才库，提高国际化经营管理人才资源开发水平。二是开展定向培养。应对内部人力资源充分利用，优选具备丰富经验的关键岗位人才、有培养潜力的人员，开展定向培养，进行专项培训，充实海外人才库。三是强化培训融合。針对不同时期、不同阶段、不同国家和区域对管理人才的不同需求，根据项目发展实际和海外市场需要，及时调整、更新培养模式和培养重点，完善人才供应和储备，实现国际化管理人才与海外项目的最大融合。四是拓宽引进渠道、信息渠道，及时了解海外人才需求信息，以需求为导向，加大成熟型人才引进力度，快速提升国际化人才队伍的整体素质。同时需要建立健全海外人才的培养晋升渠道，把综合素质高、工作能力强的员工优先选派到海外关键岗位担当重任，为他们提供广阔的舞台和施展才华的条件，确保海外人才队伍的稳定性。 （二）加强海外市场调研，提升风险应对能力
施工企业在进行海外市场开发和项目施工之前，必须对所选择的市场进行充分调研，掌握详细的第一手资料，做到知己知彼，这样才能有效的防范和规避风险。同时，施工企业要建立风险信息库，建立涵盖基本流程和内控系统的风险管理信息平台，满足风险管理的采集、存储、加工、测试传递、报告等要求，动态掌握海外项目运营的各项信息，多角度的防范和规避营运风险。另外，加大外籍员工的引入，对规避在海外市场存在的法律法规认知不精的风险也有重要意义。外籍员工由于对当地政策制度和环境十分的熟悉，在许多方面会发挥出国内外派员工无法达到的效果。因此，对于优秀的外国员工，可以安排到关键的岗位担当重任，对于海外人才队伍整体的建设都有着促进的作用。
（三）加大对国际政治形势的分析，提前做好应对预案
虽然无法完全消除政治动荡风险，但我国施工企业拓展海外市场过程中可以采取有效的措施限制政治动荡对其业务运营的影响，防患于未然。施工企业要加大对国际政治经济形势和海外业务运营状况的监测分析，重点关注海外运营风险，超前做好各项应对措施和预案。
海外施工企业在搞好安全生产管理的同时，必须密切关注所在国家的政治风险，要经常和中国大使馆保持联系，掌握相关安全风险信息，提前做好防范措施。对于政治局势不稳定的国家，应提前制定风险预案，以应对突发事件的发生。同时，施工企业应制定严格的安全管理制度，严格管理员工外出和单獨行动，以防遭到突袭和抢劫。再者，施工企业要为海外工作的员工购买人身意外伤害保险，以降低企业的管理成本。
在具体工作中，企业首先应掌握员工最新的完整联系信息，包括他们的个人邮件和手机号码，保证危机发生时可以通过尽可能多的渠道与他们取得联系。其次，施工企业应与当地的大使馆、领事馆以及其他政府代表随时保持联系，他们可能在危机中帮助企业员工保持通信或助其撤离。再者，在有动乱风险隐患地区投资的施工企业，可以考虑提前审查所有可能适用的保单，清楚了解相关的保单限额、分项限额、免赔额、损失报告要求、受保风险、除外责任等條款，在真正发生损失的时候，企业应有针对性的收集索赔资料，应记录损失的照片或视频证据，并保持员工、保险（放心保）公司和理赔顾问之间的通信畅通，从而帮助缓释保单损失并满足通知条款。
（四）通过创新转型升级，快速提升经营实力
首先，要注重装备升级，提升工程机械、装载机械、土方机械、水利机械等重型装备的拥有量和使用率，打造走出国门的硬实力。其次，要注重科技创新，增加先进施工技术在项目上的应用，加快清水混凝土模板、高强度钢材应用、外墙体白保温、绿色施工和工程量自动计算等新技术、新工艺的推广使用，用科技托起企业技术软实力。同时也要注重人才培养，遴选培养一批有潜质、熟悉相关国家政治、经济、法律的高层次国际化应用人才，提升外向型人才实力。
经济全球化为我国施工企业的发展提供了更加宽广的国际舞台，企业仅仅以国内市场为生存发展空间的时代已然过去，积极应对国际化竞争、拓展企业市场范围，在国际大舞台有所建树，并以此为推力，促进企业改善经营模式，提高生产效率和效益，是全球化经济环境下企业的必然选择。
【关键词】施工企业；海外市场；风险控制
【中图分类号】F275
2007年以来，外国工程承包商陆续进入了我国建筑市场，开始与国内施工企业一样，以国民待遇身份参与国内竞争，加上国内建筑市场的低集中度，导致建筑企业面临众多的竞争对手和完全竞争的市场环境。中国经济由高速增长期逐渐进入平稳增长期，传统主业随着整体经济增长的放缓而放缓，发展空间有限。面对新的市场形势，企业如果要保持一定的规模和谋求持续稳定的发展，必须坚持“走出去”的方针，主动加入经济全球化的洪流中，大力发展海外事业，构建国内、国际两个市场经营格局。中国建筑企业真正进入国际市场是20世纪80年代，随着“一带一路”倡议的推进，以及亚投行促进基础建设互联互通作用的不断发挥，海外建筑市场将迎来更大发展空间，国内各大型施工企业纷纷走出国门，积极参与竞争，抢占国际工程承包市场，不少企业已取得了较好的经济效益。2015年全球最大250家国际承包商榜单，共有65家中国内地企业上榜，上榜数量居各国第一位。中国交通建设集团有限公司以158.27亿美元的海外营业额雄踞榜首。
海外建筑市场潜力巨大、竞争激烈、机遇与挑战并存，风险与利益共生，我国建筑企业若想发展成为国际知名承包商，必须积极向业界实力雄厚的企业学习，不断优化其发展方式与运作模式，应当积极拓宽融资途径，不断增强风险防范能力与创新能力等各个方面的综合素质，建立起良好品牌，才能促进企业持续健康发展。在发展运作过程中，如何提高企业风险转移能力，真正发挥自己的施工技术优势和管理优势，最大程度地降低项目运营风险是建筑企业必须正视的问题。
一、施工企业拓展海外市场面临的主要问题及风险
（一）国际复合型人才的“短板”制约着建筑业“走出去”的步伐
开拓海外市场首先需要精通当地语言、熟悉当地市场规则并兼具管理或者当地技术认证体系颁发证书的人才，而国内施工企业缺少该种复合型管理人才，已开发项目或在建项目均面临着岗位空缺、人才空档的尴尬局面。随着开拓海外市场的步伐逐步加快，海外关键岗位人才短缺的问题日益严重，制约着建筑施工企业“走出去”的步伐。一方面，由于语言障碍，施工企业在竞标的时候必须投入相对更多的精力和资源来准备相关资料。另一方面，海外竞标由于投标经验、文字理解等因素的影响，往往会造成对标书的内容、技术要求，业主特殊规定理解的偏差，造成废标、落标，从而使企业失去机遇，甚至造成巨大损失。并且，海外工作环境封闭，质量要求高，工期要求紧，工作压力大，海外长时间持续紧张工作，使员工的身体和精神无法得到充分休息和放松，同时影响了员工与家人朋友的沟通，员工与家人长期分隔两地，容易造成隔阂和误解，施工企业海外业务人才队伍稳定性差，经常出现跳槽等相关问题，国内的人才储备日益无法满足海外市场的需求，加剧了施工企业经营管理复合型高端人才奇缺。
（二）对海外市场的法律法规政策的认知不精
陌生的海外市场充满激烈竞争，施工企业在拓展海外业务过程中，面临的是不同的市场环境，不同的规范体系、法律体系、操作程序，以及不同的语言、文化等。施工企业在学习、熟悉相关国际惯例、法律法规和合同条款时，难免不受到惯性思维的影响，难免存在理解误差和判断失误。在开拓海外建设市场时，由于各国在经济发展程度、社会经济体制、宗教文化习俗相去甚远，法律、税收、劳工准入、规范标准等存在差异，对所在国家的政策和法律理解和认知的不够，再加上语言能力有限，很容易造成企业水土不服，也会使项目面临劳务纠纷的风险，从而导致劳务诉讼和赔偿。
（三）国际局勢局部性的战争、动荡与紧张，引发资源流失
目前国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，部分国家安全形势不容乐观，增加了海外项目执行的难度。由于建筑产品独具的不可移动性等特点，建设工程产品的生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样性、不均衡性，以及受外部约束多等特点，一旦发生政治动荡，施工企业投入的资源难以保全，难免遭受重大损失。对于国内施工企业而言，开拓海外市场是一项严峻考验。诸多不明因素导致了开拓海外市场的不可预测、不可掌控性，错综复杂的社会政治和经济环境等因素都为我们带来了很多风险。比如近年来我国一些施工企业在伊拉克、利比亚、叙利亚等国的投资纷纷因为政治风险而蒙受重大损失。
二、施工企业拓展海外建筑市场风险控制
（一）加强海外人才队伍管控，实现需求与引进、培养的结合
加快符合海外市场需求的经营管理复合型高端人才队伍建设事关企业发展大局，对施工企业拓展海外市场、可持续发展目标的实现有着重要的作用。施工企业要加快推进国际化人才引进、配置、培养、激励，努力建立一支与企业发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良的国际化经营管理人才队伍。
首先要加强需求研究，结合人才需求规划，开展人才培养研究，建立合理的员工队伍结构和人才梯次结构，不断完善国际化经营人才库和国际化经营后备人才库，提高国际化经营管理人才资源开发水平。二是开展定向培养。应对内部人力资源充分利用，优选具备丰富经验的关键岗位人才、有培养潜力的人员，开展定向培养，进行专项培训，充实海外人才库。三是强化培训融合。針对不同时期、不同阶段、不同国家和区域对管理人才的不同需求，根据项目发展实际和海外市场需要，及时调整、更新培养模式和培养重点，完善人才供应和储备，实现国际化管理人才与海外项目的最大融合。四是拓宽引进渠道、信息渠道，及时了解海外人才需求信息，以需求为导向，加大成熟型人才引进力度，快速提升国际化人才队伍的整体素质。同时需要建立健全海外人才的培养晋升渠道，把综合素质高、工作能力强的员工优先选派到海外关键岗位担当重任，为他们提供广阔的舞台和施展才华的条件，确保海外人才队伍的稳定性。 （二）加强海外市场调研，提升风险应对能力
施工企业在进行海外市场开发和项目施工之前，必须对所选择的市场进行充分调研，掌握详细的第一手资料，做到知己知彼，这样才能有效的防范和规避风险。同时，施工企业要建立风险信息库，建立涵盖基本流程和内控系统的风险管理信息平台，满足风险管理的采集、存储、加工、测试传递、报告等要求，动态掌握海外项目运营的各项信息，多角度的防范和规避营运风险。另外，加大外籍员工的引入，对规避在海外市场存在的法律法规认知不精的风险也有重要意义。外籍员工由于对当地政策制度和环境十分的熟悉，在许多方面会发挥出国内外派员工无法达到的效果。因此，对于优秀的外国员工，可以安排到关键的岗位担当重任，对于海外人才队伍整体的建设都有着促进的作用。
（三）加大对国际政治形势的分析，提前做好应对预案
虽然无法完全消除政治动荡风险，但我国施工企业拓展海外市场过程中可以采取有效的措施限制政治动荡对其业务运营的影响，防患于未然。施工企业要加大对国际政治经济形势和海外业务运营状况的监测分析，重点关注海外运营风险，超前做好各项应对措施和预案。
海外施工企业在搞好安全生产管理的同时，必须密切关注所在国家的政治风险，要经常和中国大使馆保持联系，掌握相关安全风险信息，提前做好防范措施。对于政治局势不稳定的国家，应提前制定风险预案，以应对突发事件的发生。同时，施工企业应制定严格的安全管理制度，严格管理员工外出和单獨行动，以防遭到突袭和抢劫。再者，施工企业要为海外工作的员工购买人身意外伤害保险，以降低企业的管理成本。
在具体工作中，企业首先应掌握员工最新的完整联系信息，包括他们的个人邮件和手机号码，保证危机发生时可以通过尽可能多的渠道与他们取得联系。其次，施工企业应与当地的大使馆、领事馆以及其他政府代表随时保持联系，他们可能在危机中帮助企业员工保持通信或助其撤离。再者，在有动乱风险隐患地区投资的施工企业，可以考虑提前审查所有可能适用的保单，清楚了解相关的保单限额、分项限额、免赔额、损失报告要求、受保风险、除外责任等條款，在真正发生损失的时候，企业应有针对性的收集索赔资料，应记录损失的照片或视频证据，并保持员工、保险（放心保）公司和理赔顾问之间的通信畅通，从而帮助缓释保单损失并满足通知条款。
（四）通过创新转型升级，快速提升经营实力
首先，要注重装备升级，提升工程机械、装载机械、土方机械、水利机械等重型装备的拥有量和使用率，打造走出国门的硬实力。其次，要注重科技创新，增加先进施工技术在项目上的应用，加快清水混凝土模板、高强度钢材应用、外墙体白保温、绿色施工和工程量自动计算等新技术、新工艺的推广使用，用科技托起企业技术软实力。同时也要注重人才培养，遴选培养一批有潜质、熟悉相关国家政治、经济、法律的高层次国际化应用人才，提升外向型人才实力。
经济全球化为我国施工企业的发展提供了更加宽广的国际舞台，企业仅仅以国内市场为生存发展空间的时代已然过去，积极应对国际化竞争、拓展企业市场范围，在国际大舞台有所建树，并以此为推力，促进企业改善经营模式，提高生产效率和效益，是全球化经济环境下企业的必然选择。