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摘 要： 高校学生公寓作为一个群体住宿的特殊公共场所，频繁发生的失窃案件有其不 同的特点和多种原因。打造全方位的立体安全防护网络，营造平安住宿环境，必须不断分析 客观形势，实施多方协作、相互融通、齐抓共管的公寓安全管理模式，采取切实措施，强化 并落实各方安全责任。
关键词：高校 学生公寓 防盗安全
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2008)02-107-02
大学生在校期间大部分的时间在公寓里面度过，公寓是大学生最主要的学习、生活场所 ，也是进行大学生思想政治工作的重要阵地。长期以来，由于整个社会治安环境日益复杂、 住宿学生集中且思想多元、公寓日常管理不严等原因，学生公寓也成为校园内最易发生失窃 被盗案件的主要场所。公寓失窃问题严重影响大学生学习生活和身心健康及学校稳定，日益 受到学校和社会的广泛关注。
一、高校学生公寓失窃案件的特点
作为学生在校集中住宿的场所，学生公寓失窃案件与一般小区或其他公共场所相比，具 有明显不同的特点。
1.时间集中。由于一般短假或夜间，学生没有上课的时段，每个学生公寓基本有 人住守，小偷不敢轻易下手。学校寒暑假等长假期间，学生贵重物品携带回家或集中保管存 放，盗窃收益不大，一般也不会发生失窃。学生公寓失窃一般发生学生在学校正常学习和生 活期间，而且多发生于上午或下午第一、二节课，学生集中上课时间。另外，老生离校和新 生入学期间，由于人员进出频繁，闲杂人员易趁机混入公寓伺机盗窃。
2.连续作案。由于目前学生公寓普遍采取按院系、分年级统一集中住宿，一层楼多个宿 舍学生往往同时集中上课，多个宿舍连续失窃的案件呈现多发态势，特别是建筑结构复杂、 弯道死角较多的大型联体公寓更易发生此类案件，引起的震动和不良影响也更为严重。
3.手段多样。盗窃分子摸清学生住宿的时间规律，采取毒辣手段，撬开门锁或翻窗入室 实施大胆盗窃时有发生；采取“钓鱼”，将晾在走廊、阳台等处的衣物盗走，也是常见的失 窃方式。另外，主人不在或主人虽在公寓但稍有不备，小偷乘虚而入，顺手牵羊偷走手机、 相机等小件贵重物品，在公寓失窃案件中也占有相当比例。还有偷配钥匙，预谋行窃的。
4.责任难分。由于学生公寓住宿人数众多，学生之间和门卫值班人员短期内无法全部认 识住宿学生，部分外来小偷以找人、卖东西等名义或直接冒充本栋住宿学生混入宿舍行窃。 同时，由于学生思想和价值观念日益多元，部分学生一时见利忘义、铤而走险实施作案。因 此，公寓失窃后，由于内盗外盗责任主体不易区分，无法明确责任。
二、当前高校学生公寓失窃多发的原因分析
学生公寓失窃案件不断呈现多发、易发态势，究其原因，主要有如下几方面：
1.日益复杂的社会治安和不断开放的校园，是学生公寓失窃的大环境。当前，社会治安 形势依然十分严峻，各种暴力犯罪、盗窃、抢劫、经济犯罪等，直接侵害人民群众的切身利 益和生活安全感。以上犯罪案件中又以盗窃案件为多，占了80%以上。一段时期以来，高校 作为一个相对封闭的“小社会”，内部治安相对单纯安定。随着我国高教事业的快速发展， 学校规模不断扩大，高校校园日益呈现社会化格局，内部治安不可避免地受到外界环境的影 响。校园的日益对外开放，高校与社会的接触更加频繁，大量外来人员进入校园，流动人口 素质参差不齐，鱼目混珠，防不胜防。
2.大学生社会经验缺乏和自我保护意识明显不足，为盗窃分子提供了许多可乘之机。大 学生长期在校园学习和生活，对日益复杂的社会治安环境了解不够，缺乏许多基本的自我安 全保护意识，日常生活中粗心大意，贵重物品保管不当，随意丢放而脱离自己的视线，因此 常被顺手牵羊者轻易得手。对陌生人缺乏警惕，甚至部分学生不遵守管理规定，私自留宿外 来人员、为他人配制本宿舍钥匙等，离开宿舍不及时锁门的现象也时有发生，以上这些，为 盗窃分子提供了许多可乘之机，也是造成学生公寓容易失窃的主观原因。
3.公寓硬件设施不足，缺乏必要的安防设备。考虑防火安全或建筑美观等原因，学生公 寓通道出口多、建筑结构复杂，巡视死角多，小偷易于藏匿或逃脱，部分门窗及外走廊缺乏 防护设施，盗窃分子攀爬容易。另外，由于住宿人数众多，人员进出缺乏門禁系统，外来人 员不易分辨，同时，由于没有内部监控设施，外盗作案、内盗也会同时混水摸鱼。
4.管理不严，管理人员队伍素质不高。目前，大部分公寓管理人员文化水平偏低，年龄 结构偏大，部分管理人员安全意识淡薄，管理不到位，责任心不强，对进出的可疑人员不能 及时发现，对宿舍检查巡视不深入、不细致，导致人员、物品进出管理和安全巡视制度的落 实大打折扣。
5.个别学生侥幸盗窃，甚至走上不归路。随着复杂社会形势的变化和办学规模的不断扩 大，大学生个体构成也出现多元化，来自五湖四海的各类学生存在道德、经济、心理状况等 各方面的不平衡，部分学生缺乏法制观念和自我约束能力，个人价值观一时产生偏差实施盗 窃，甚至凭着侥幸心理走上长期盗窃的不归路。
三、加强高校学生公寓安全防盗的对策
1.构建“五位一体”、齐抓共管的安全防范机制。公寓安全防盗是全校的大事，单靠少 数部门的有限力量根本无法保证安全，甚至在发生问题时出现相互抱怨和推委。做好工 作的前提是后勤、学工、保卫等职能部门和各院系及住宿学生的相互理解与融通协作，共同 构建后勤、学工、院系、保卫、学生“五位一体”、群策群防、各负其责、齐抓共管的安全 防范机制，做到事务管理、思想教育和自我成材的有机结合，克服管理与教育脱节、各方信 息不畅通的现象，增强公寓安全管理的生命力。后勤部门重点保证公寓人员进出管理及内部 巡视检查，主动听取多方意见和建议，及时发现和反馈矛盾和问题，争取更大的理解和支持 ；学工部门及各院系重在加强学生教育管理，引导学生提高安全防范意识和文明有序住宿， 协助做好各项应急处理；保卫部门则要加强校园整体治安及对公寓的安全检查，督促落实安 全责任；学生自治组织要与各职能部门形成合力，营造民主管理和自我服务的氛围，调动学 生参与公寓安全管理的积极性和主导性，引导学生加强自我管理、自我教育和自我服务。
2.严格人员进出管理，防止外盗、震慑内盗。公寓失窃案件中外盗与内盗相互交织、责 任难分。外盗得到有效防止后，内窃人员也不敢轻易混水摸鱼。目前，公寓防盗重点在防止 外盗的的基础上，震慑和减少内盗。一方面，加固寝室门锁，落实防踹、防撬、防插“三防 ”要求，提醒学生加强警惕，同时，减少公寓公共进出口，在公寓楼外围增设防爬装置，另 一方面，公寓管理部门必须严格人员进出管理，尤其是在学生集中上课的关键时段，要加大 内部巡查范围和频次，杜绝闲杂人员进出。条件好的高校，可以人防、技防结合，引进刷卡 或指纹门禁系统，或者安装闭路监控系统，帮助管理人员有效掌握人员进出和公寓内部公共 区域人员活动情况。
3.优化公寓管理人员队伍，强化安全值班管理。目前高校公寓管理人员普遍存在年纪偏 大、体力较差、文化素质低的现象，人员进出管理和内部巡视检查制度往往落实不是十分到 位，更无法承担对部分违纪学生进行教育管理、学生平等交流的能力。同时，由于公寓管理 人员上岗及吃住睡全在值班室，工作时间与私务时间难以区分，容易造成人员脱岗管理断档 现象。加强公寓安全管理，一方面必须优化公寓管理人员队伍，充实体力好、文化较高、责 任心强的年轻同志，同时，要加强队伍教育培训，努力提高管理人员快速掌握住宿学生情况 、多方有效沟通能力、安全管理技能和突发事件预防及应急处理能力；另一方面，可以改变 值班人员上岗方式，明确各人上岗时间区段，对部分大型公寓适当增加流动岗人员，同时， 大楼内部卫生保洁人员也可以承担兼职安全巡视员职责，相互配合、相互监督，全面落实“ 谁在岗、谁负责”的安全责任制。
4.调整住宿安排，实行年级“插花”住宿。目前，学生在公寓内的住宿都是按院系分班 级集中住宿，学生集中上课时间，往往会出现整层公寓空无一人的现象，盗窃发生时无人知 晓，而且常常是连续多个宿舍同时被窃。为了避免此类现象发生，可以在安排住宿时，同一 院系住不同楼层、不同班级间隔住宿，一方面，有利于不同院系、不同班级学生之间的日常 学生、生活和思想交流；另一方面，基本可以保证每层公寓不同区域时刻有人，增加盗窃分 子作案時间难度，更可以避免多个宿舍连续被盗的发生。
5.加强学生教育管理，提高安全防范意识。大学生是公寓住宿的主人，也是失窃案件的 直接受害者。由于学生群体住宿的特殊性和复杂性，作为公寓防盗主导力量的大学生，缺乏 基本的安全防范责任意识，往往忽视自身的作用和责任。提高学生法制观念和安全意识，增 强大学生自我管理、自我服务、自我防范能力，安全防盗将取得事半功倍的效果。本着“教 育在先、预防在前”的原则，公寓管理和学工部门应尽力履行告知责任，在公寓公共场所， 张贴安全标语和警示标牌，将安全知识、管理制度向学生进行友善提醒，把对学生的安全教 育制度化、日常化，帮助学生居安思危，提高自我防范意识，养成良好生活习惯，不让坏人 有机可乘，尽量避免学生在不知情的情况下出现差错，造成不必要的损失。同时，有针对性 地开展法律法规学习宣传，培养学生遵纪守法的良好行为习惯，保护自己的同时，不去侵犯 他人的人身财产安全，不危害社会，不参与违法犯罪活动。
面临不断变化的新形势，新情况、新问题也会不断出现，公寓防盗工作不能一劳永逸， 只有不断分析客观形势和不断变化的不安全因素，积极摸索内在规律，实施多方协作、齐抓 共管的公寓安全管理模式，人防、技防、物防相结合，才能打造全方位的立体安全防护网络 ，才能切实保障学生住宿安全。
参考文献：
1.宋江浩.当前高校学生安全教育所面临的问题与对策探析.高教高职研究，2007(34)
2.章学军.高校内盗案件及其对策探讨.中国科技信息，2005(2)
3.刘仁忠,蔡贤浩.关于高校校园治安问题的调研报告. 湖北社会科学，2006(12)
4.沈惠章,李赛杰. 新形势下高校治安问题探析.甘肃警察职业学院学报，2007(3)
5.刘仁忠,李文渊,蔡贤浩.高校多发性案件的特点、成因及对策.学习月刊，2006(11)上
（作者单位：华中农业大学后勤集团；华中农业大学文法学院 湖北武汉 430070） （责编：纪毅）
关键词：高校 学生公寓 防盗安全
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2008)02-107-02
大学生在校期间大部分的时间在公寓里面度过，公寓是大学生最主要的学习、生活场所 ，也是进行大学生思想政治工作的重要阵地。长期以来，由于整个社会治安环境日益复杂、 住宿学生集中且思想多元、公寓日常管理不严等原因，学生公寓也成为校园内最易发生失窃 被盗案件的主要场所。公寓失窃问题严重影响大学生学习生活和身心健康及学校稳定，日益 受到学校和社会的广泛关注。
一、高校学生公寓失窃案件的特点
作为学生在校集中住宿的场所，学生公寓失窃案件与一般小区或其他公共场所相比，具 有明显不同的特点。
1.时间集中。由于一般短假或夜间，学生没有上课的时段，每个学生公寓基本有 人住守，小偷不敢轻易下手。学校寒暑假等长假期间，学生贵重物品携带回家或集中保管存 放，盗窃收益不大，一般也不会发生失窃。学生公寓失窃一般发生学生在学校正常学习和生 活期间，而且多发生于上午或下午第一、二节课，学生集中上课时间。另外，老生离校和新 生入学期间，由于人员进出频繁，闲杂人员易趁机混入公寓伺机盗窃。
2.连续作案。由于目前学生公寓普遍采取按院系、分年级统一集中住宿，一层楼多个宿 舍学生往往同时集中上课，多个宿舍连续失窃的案件呈现多发态势，特别是建筑结构复杂、 弯道死角较多的大型联体公寓更易发生此类案件，引起的震动和不良影响也更为严重。
3.手段多样。盗窃分子摸清学生住宿的时间规律，采取毒辣手段，撬开门锁或翻窗入室 实施大胆盗窃时有发生；采取“钓鱼”，将晾在走廊、阳台等处的衣物盗走，也是常见的失 窃方式。另外，主人不在或主人虽在公寓但稍有不备，小偷乘虚而入，顺手牵羊偷走手机、 相机等小件贵重物品，在公寓失窃案件中也占有相当比例。还有偷配钥匙，预谋行窃的。
4.责任难分。由于学生公寓住宿人数众多，学生之间和门卫值班人员短期内无法全部认 识住宿学生，部分外来小偷以找人、卖东西等名义或直接冒充本栋住宿学生混入宿舍行窃。 同时，由于学生思想和价值观念日益多元，部分学生一时见利忘义、铤而走险实施作案。因 此，公寓失窃后，由于内盗外盗责任主体不易区分，无法明确责任。
二、当前高校学生公寓失窃多发的原因分析
学生公寓失窃案件不断呈现多发、易发态势，究其原因，主要有如下几方面：
1.日益复杂的社会治安和不断开放的校园，是学生公寓失窃的大环境。当前，社会治安 形势依然十分严峻，各种暴力犯罪、盗窃、抢劫、经济犯罪等，直接侵害人民群众的切身利 益和生活安全感。以上犯罪案件中又以盗窃案件为多，占了80%以上。一段时期以来，高校 作为一个相对封闭的“小社会”，内部治安相对单纯安定。随着我国高教事业的快速发展， 学校规模不断扩大，高校校园日益呈现社会化格局，内部治安不可避免地受到外界环境的影 响。校园的日益对外开放，高校与社会的接触更加频繁，大量外来人员进入校园，流动人口 素质参差不齐，鱼目混珠，防不胜防。
2.大学生社会经验缺乏和自我保护意识明显不足，为盗窃分子提供了许多可乘之机。大 学生长期在校园学习和生活，对日益复杂的社会治安环境了解不够，缺乏许多基本的自我安 全保护意识，日常生活中粗心大意，贵重物品保管不当，随意丢放而脱离自己的视线，因此 常被顺手牵羊者轻易得手。对陌生人缺乏警惕，甚至部分学生不遵守管理规定，私自留宿外 来人员、为他人配制本宿舍钥匙等，离开宿舍不及时锁门的现象也时有发生，以上这些，为 盗窃分子提供了许多可乘之机，也是造成学生公寓容易失窃的主观原因。
3.公寓硬件设施不足，缺乏必要的安防设备。考虑防火安全或建筑美观等原因，学生公 寓通道出口多、建筑结构复杂，巡视死角多，小偷易于藏匿或逃脱，部分门窗及外走廊缺乏 防护设施，盗窃分子攀爬容易。另外，由于住宿人数众多，人员进出缺乏門禁系统，外来人 员不易分辨，同时，由于没有内部监控设施，外盗作案、内盗也会同时混水摸鱼。
4.管理不严，管理人员队伍素质不高。目前，大部分公寓管理人员文化水平偏低，年龄 结构偏大，部分管理人员安全意识淡薄，管理不到位，责任心不强，对进出的可疑人员不能 及时发现，对宿舍检查巡视不深入、不细致，导致人员、物品进出管理和安全巡视制度的落 实大打折扣。
5.个别学生侥幸盗窃，甚至走上不归路。随着复杂社会形势的变化和办学规模的不断扩 大，大学生个体构成也出现多元化，来自五湖四海的各类学生存在道德、经济、心理状况等 各方面的不平衡，部分学生缺乏法制观念和自我约束能力，个人价值观一时产生偏差实施盗 窃，甚至凭着侥幸心理走上长期盗窃的不归路。
三、加强高校学生公寓安全防盗的对策
1.构建“五位一体”、齐抓共管的安全防范机制。公寓安全防盗是全校的大事，单靠少 数部门的有限力量根本无法保证安全，甚至在发生问题时出现相互抱怨和推委。做好工 作的前提是后勤、学工、保卫等职能部门和各院系及住宿学生的相互理解与融通协作，共同 构建后勤、学工、院系、保卫、学生“五位一体”、群策群防、各负其责、齐抓共管的安全 防范机制，做到事务管理、思想教育和自我成材的有机结合，克服管理与教育脱节、各方信 息不畅通的现象，增强公寓安全管理的生命力。后勤部门重点保证公寓人员进出管理及内部 巡视检查，主动听取多方意见和建议，及时发现和反馈矛盾和问题，争取更大的理解和支持 ；学工部门及各院系重在加强学生教育管理，引导学生提高安全防范意识和文明有序住宿， 协助做好各项应急处理；保卫部门则要加强校园整体治安及对公寓的安全检查，督促落实安 全责任；学生自治组织要与各职能部门形成合力，营造民主管理和自我服务的氛围，调动学 生参与公寓安全管理的积极性和主导性，引导学生加强自我管理、自我教育和自我服务。
2.严格人员进出管理，防止外盗、震慑内盗。公寓失窃案件中外盗与内盗相互交织、责 任难分。外盗得到有效防止后，内窃人员也不敢轻易混水摸鱼。目前，公寓防盗重点在防止 外盗的的基础上，震慑和减少内盗。一方面，加固寝室门锁，落实防踹、防撬、防插“三防 ”要求，提醒学生加强警惕，同时，减少公寓公共进出口，在公寓楼外围增设防爬装置，另 一方面，公寓管理部门必须严格人员进出管理，尤其是在学生集中上课的关键时段，要加大 内部巡查范围和频次，杜绝闲杂人员进出。条件好的高校，可以人防、技防结合，引进刷卡 或指纹门禁系统，或者安装闭路监控系统，帮助管理人员有效掌握人员进出和公寓内部公共 区域人员活动情况。
3.优化公寓管理人员队伍，强化安全值班管理。目前高校公寓管理人员普遍存在年纪偏 大、体力较差、文化素质低的现象，人员进出管理和内部巡视检查制度往往落实不是十分到 位，更无法承担对部分违纪学生进行教育管理、学生平等交流的能力。同时，由于公寓管理 人员上岗及吃住睡全在值班室，工作时间与私务时间难以区分，容易造成人员脱岗管理断档 现象。加强公寓安全管理，一方面必须优化公寓管理人员队伍，充实体力好、文化较高、责 任心强的年轻同志，同时，要加强队伍教育培训，努力提高管理人员快速掌握住宿学生情况 、多方有效沟通能力、安全管理技能和突发事件预防及应急处理能力；另一方面，可以改变 值班人员上岗方式，明确各人上岗时间区段，对部分大型公寓适当增加流动岗人员，同时， 大楼内部卫生保洁人员也可以承担兼职安全巡视员职责，相互配合、相互监督，全面落实“ 谁在岗、谁负责”的安全责任制。
4.调整住宿安排，实行年级“插花”住宿。目前，学生在公寓内的住宿都是按院系分班 级集中住宿，学生集中上课时间，往往会出现整层公寓空无一人的现象，盗窃发生时无人知 晓，而且常常是连续多个宿舍同时被窃。为了避免此类现象发生，可以在安排住宿时，同一 院系住不同楼层、不同班级间隔住宿，一方面，有利于不同院系、不同班级学生之间的日常 学生、生活和思想交流；另一方面，基本可以保证每层公寓不同区域时刻有人，增加盗窃分 子作案時间难度，更可以避免多个宿舍连续被盗的发生。
5.加强学生教育管理，提高安全防范意识。大学生是公寓住宿的主人，也是失窃案件的 直接受害者。由于学生群体住宿的特殊性和复杂性，作为公寓防盗主导力量的大学生，缺乏 基本的安全防范责任意识，往往忽视自身的作用和责任。提高学生法制观念和安全意识，增 强大学生自我管理、自我服务、自我防范能力，安全防盗将取得事半功倍的效果。本着“教 育在先、预防在前”的原则，公寓管理和学工部门应尽力履行告知责任，在公寓公共场所， 张贴安全标语和警示标牌，将安全知识、管理制度向学生进行友善提醒，把对学生的安全教 育制度化、日常化，帮助学生居安思危，提高自我防范意识，养成良好生活习惯，不让坏人 有机可乘，尽量避免学生在不知情的情况下出现差错，造成不必要的损失。同时，有针对性 地开展法律法规学习宣传，培养学生遵纪守法的良好行为习惯，保护自己的同时，不去侵犯 他人的人身财产安全，不危害社会，不参与违法犯罪活动。
面临不断变化的新形势，新情况、新问题也会不断出现，公寓防盗工作不能一劳永逸， 只有不断分析客观形势和不断变化的不安全因素，积极摸索内在规律，实施多方协作、齐抓 共管的公寓安全管理模式，人防、技防、物防相结合，才能打造全方位的立体安全防护网络 ，才能切实保障学生住宿安全。
参考文献：
1.宋江浩.当前高校学生安全教育所面临的问题与对策探析.高教高职研究，2007(34)
2.章学军.高校内盗案件及其对策探讨.中国科技信息，2005(2)
3.刘仁忠,蔡贤浩.关于高校校园治安问题的调研报告. 湖北社会科学，2006(12)
4.沈惠章,李赛杰. 新形势下高校治安问题探析.甘肃警察职业学院学报，2007(3)
5.刘仁忠,李文渊,蔡贤浩.高校多发性案件的特点、成因及对策.学习月刊，2006(11)上
（作者单位：华中农业大学后勤集团；华中农业大学文法学院 湖北武汉 430070） （责编：纪毅）