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摘 要：受高校扩招后人数剧增和改革攻坚阶段矛盾的影响，高校群体性事件不断增加，而民办高校某些方面的问题更加突出。为此，在加大民办高校行政管理和思想教育工作力度的同时，还应从基层党组织角度探索新规律，研究新方法，充分发挥民办高校党支部的战斗堡垒作用，使其成为预防群体性事件的中坚力量。
关键词：民办高校 党支部 群体性事件
近年来，民办高校群体性事件呈上升趋势，特别是日常学习和生活问题诱发的群体性事件，更是远远高于公办院校。导致民办高校预防群体性事件工作不力的原因很多，但从基层党组织角度来看，作用发挥不够是不可忽视的原因。因此，民办高校党支部在预防群体性事件工作中，必须认清自身地位和作用，明确主要影响因素，把握关键环节，使基层党支部真正成为坚强的战斗堡垒。
一、民办高校党支部预防群体性事件作用是支部职能的必然要求
1、从支部政治属性看，要保持人才培养的社会主义方向，必须预防群体性事件，防止敌对势力借机对青年学生西化、分化。和平演变是敌对势力颠覆社会主义制度的基本手段，随着经济全球化的不断加深和中国崛起的不可阻挡，敌对势力分化、西化我国的图谋愈演愈烈，而高校，尤其是青年大学生正是敌对势力与我争夺的主要对象。因此，做好高校稳定工作，预防对个人对社会都具有恶劣影响的群体性事件发生，对我赢得反和平演变斗争的胜利，具有十分重大的意义。而要完成反颠覆的历史使命，党支部必须在政治上与党中央和各级党委保持高度一致，紧紧围绕人才培养这个中心目标和任务，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大师生坚持马克思主义的指导地位，坚持高等学校办学的社会主义性质，不给敌对势力任何渗透破坏的机会。只有这样，才能确实保证高校人才培养的社会主义方向。
2、从支部核心地位看，要保障以教学科研为中心的各项任务顺利完成，必须预防群体性事件，保持安全稳定的大局。民办高校党支部作为党执政的组织基础，要保证教学科研中心工作的顺利开展，必须找到工作的切入点，而保持高校的和谐稳定正是重要的突破口。因为离开安全稳定这个大局，一切都无从谈起。据《全国教育事业发展统计公报》（1998年～2005年）显示，1998年，全国普通高等教育仅有本专科在校生34.87万人，到2005年增加到1561.78万人。另据中国网报道，到2007年底，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，各类高等教育总规模超过2700万人。人数的激增不可避免地引发一系列问题：如校园拓展整合带来的后勤社会化问题；安置众多在校生学习带来的协调平衡问题等。与此同时，当前社会变革也给高校带来诸多影响。我国的改革正处于攻坚阶段，社会结构也正在调整过程中，各种各样的利益关系难免发生碰撞，由此产生的剧痛和不适感也会传递给高校师生员工，一旦矛盾凸显，就可能诱发群体性事件，从而影响高校中心任务的完成和大局的稳定。
3、从支部当前任务看，要构建社会主义和谐社会，必须预防群体性事件，实现校园的和谐安宁。当今社会不但是“黄金发展期”，而且是“矛盾凸显期”，各种社会矛盾不可避免地要折射到大学校园，而校园的不稳定，反过来又会为整个社会增加不稳定因素，从而影响了和谐社会的构建。为此，基层党支部必须充分发挥“第一传感器、第一稳定剂、第一调解员”作用，高度重视并正确处理初发矛盾，防止矛盾进一步激化，避免个体问题转变成群体问题，单一问题转化为复杂问题，局部问题升级为社会问题，保持校园与社会的和谐稳定。
二、影响民办高校党支部预防群体性事件作用发挥的主要因素
民办高校党支部工作环境的特殊性，使支部在实际工作中呈现出一些倾向性的问题，主要体现在以下几个方面：
一是某些民办高校支部在思想认识上，重业务工作，轻组织工作。甚至认为大家不过是受雇佣的打工者，组织工作可有可无，不同程度存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，忘记了自己肩上的使命和职责，严重影响了预防群体性事件工作的深入开展。
二是某些民办高校支部在工作重心上，重方针政策宣传贯彻，轻具体工作的落实执行。不能把党的方针政策贯彻到高校具体工作当中，而是以会议落实会议，使预防群体性事件工作始终停留在文件中和口头上。
三是某些民办高校支部在工作思路上，重理论探讨，轻实际摸索，使研究成果始终停留在理论层面，华而不实，中看不中用，不能直接转化为现实的预防群体性事件的效益。
四是某些民办高校支部在主动性上，重党委政治核心地位，轻支部自身战斗堡垒作用。处处照搬照抄，事事请示报告，不能吃透上面的精神，弄清下面的情况，形成自己的作法。
五是某些民办高校支部在统筹安排上，重局部工作，轻全局观念，经常是头疼医头，脚疼医脚，整天忙忙碌碌，却不能从根本上解决问题。
六是某些民办高校支部在具体工作分配上，重教学科研，轻管理教育。不能把握重点论和两点论的关系，不知道重点是两点中的重点，只抓一点，不顾其余，忽视了预防群体性事件工作对教学科研工作的反作用。
七是某些民办高校支部在实际操作上，重应急方案制定，轻日常预防工作，使高校稳定工作始终处于被动状态，缺乏主动性。
八是某些民办高校支部在诱因处置上，重突发政治诱因，轻日常管理诱因，对各种可能引起群体性事件的政治因素，往往高度重视，行动迅速，但对可能引发群体性事件的管理因素，往往表现麻木，行动迟缓。
以上这些问题的存在，在一定程度上削弱了党支部战斗力，制约了预防群体性事件工作的开展，必须引起基层支部和各级党委的高度重视。
三、发挥民办高校党支部预防群体性事件作用应把握的关键环节
1、积极探索民办高校群体性事件发生的基本规律。根据调查研究和案例分析，民办高校群体性事件的特点主要表现在以下几个方面：第一，从事件成因看，具有多样性。有的是民族尊严受到侵害引发的事件；有的是社会深层次问题引发的事件；有的是大学生切身利益受到损害引发的事件；有的是随机问题处置不当引发的事件。第二，从事件组织看，具有隐蔽性。在联系方式上，一般是通过寝室间的直接串联，或通过电话网络间接联络；在联系对象上，主要是通过同乡和同班同学，或通过各类校园社团组织进行鼓动，难以被外人发觉。第三，从事件发展看，具有可变性。群体性行为不确定性因素多，往往一个偶发因素，就会使原来的理性行为转变为非理性行为，由可控变成失控。第四，从演变过程看，具有阶段性。任何群体性事件的发生，都可划分为萌芽、发展和爆发三个基本阶段，而每个阶段都具有不同的外在表现。只有通过细心观察，才能防患于未然。第五，从事件处理看，具有复杂性，高校群体性事件背后常有复杂的社会利益关系，甚至是国际政治背景，易产生多米诺骨牌效应，处置不当，就可能迅速演变成群体性事件。
民办高校群体性事件发生的原因主要包括以下因素：首先是国际因素。随着苏东剧变和中国的崛起，中国被西方敌对势力视为最大的威胁，不断通过互联网等现代传媒，向大学生宣传和渗透西方的意识形态和价值观念。其次是社会因素。市场经济的趋利作用、贫富差距的扩大、社会竞争的激烈和党员干部队伍中的腐败现象，使部分大学生理想信念动摇。再次是学校因素。主要是由于管理不当、保障不力和资源不足等方面的问题，会不同程度引发学生的不满。最后是学生因素。部分大学生个人主义思想突出，而判断能力又相对缺乏，一旦受到不良信息的影响和别有用心人的煽动时，容易出现过激言行。以上各种因素的存在，都可能成为群体性事件发生的诱因。
2、认真研究民办高校预防群体性事件可操作的工作方法。主要从以下四个方面入手：第一，要加强教育。除在党组织生活中要把安全稳定工作列入日程外，还应把安全稳定教育积极渗透到教职工政治学习日、学生思想政治理论课和社会实践活动中去，充分发挥党小组、团支部的功能，利用宣传栏、班报、团报等宣传阵地的辐射作用，全方位地进行政治学习和思想教育工作。第二，要理顺机制。与团支部、学生会和学生处等加强联系，形成与全校各组织各机构联动的工作机制，建立全人员、全时段的沟通网络。同时，健全形势分析制度，做到平常时期定期分析，非常时期随时分析。第三，要突出重点。坚持预防为主，不间断地搜集学生对学校工作的意见，加强对党团员中辅导员和学生骨干等一线管理教育人员的培训，提高他们发现事件苗头的能力，及时妥善解决学生的各种问题和困难，做到防患于未然。第四，要构建文化。支部应重视校园安全文化建设，把营造经常性的校园安全文化提高到战略高度，在充分利用课堂教学传播先进文化的同时，还要利用灵活有效的方式活跃校园文化，使广大师生在潜移默化中受到先进文化的熏陶，从而营造一个公平正义、充满活力而又安定有序的文明校园环境。
3、不断创新民办高校预防群体性事件的理念。首先，要确立以人为本的理念。高校是人才培养的主要阵地，以人为本，就是要坚持以学生为主体，以教师为主导。支部的各项工作都要注重尊重师生，服务师生，最大可能地满足师生的需要，最大限度地减少不稳定的因素，努力创造稳定的育人成才环境。其次，要采用现代管理科学的方法。如运用系统科学的方法，实行综合治理，做到统筹兼顾；运用行为科学的方法，把握行为规律和激励方法；运用心理学的方法，矫正攀比心理，对心理挫折进行转化。再次，要尝试新的管理的模式。一是由高到低抓教育。支部应选派高年级学生党员到低年级团支部工作，并担任班主任助理和入党联系人，参与班级管理和入党积极分子培养考察；二是由内到外抓管理。支部应以学生宿舍区为工作重点，通过开展党员寝室挂牌制度，接受群众监督，争创优秀寝室，带动和谐宿舍区的建设；三是由点到面抓服务。支部应成立由学生党员组成新生教育服务组、课堂学风督导组、爱心活动帮扶组，在校内外提供帮助学生成长成才的各种服务，有效抵御和化解各种风险矛盾。最后，要学习人民解放军的经验。人民解放军是高度集中统一的武装集团，经常面临各种危险环境和突发事件的考验，积累了丰富的稳定工作和应对突发事件的管理经验，对高校校园突发事件管理具有重要意义。此外，还要借鉴了国外高校安全管理的做法和国内其他领域安全管理的方法。
总之，民办高校党支部只有充分认识到预防群体性事件工作的重要性和迫切性，发挥自己处于教书育人、管理育人和服务育人第一线的有利条件，积极探索高校群体性事件发生的特点和规律，才能真正担负起保证办学方向、提升人才质量和促进稳定和谐的历史重任。
参考文献：
[1]詹旭，浅析加强基层党支部建设对做好社会稳定工作的重要性[Z]。辽宁平安网http://www.lnpaw.com/html/comment/20090817/1220421038.shtml。
[2]陈彦珍，左伟青。论高校党组织在构建和谐校园中的作用及其发挥[J]。教书育人，2009年第3期。
[3]浙江树人大学外国语学院党总支。高校基层党组织网格化管理、组团式服务创新实践[Z]。http://www.srxf.net/n250c29.aspx ，2011-04-28.
[4]钱庆生，孙鲁痕。高校群体性事件的预防与化解[J]。人民论坛 ，2010年第20期。
作者简介：王铁锋（1964－ ），男，黑龙江齐齐哈尔人，研究生学历，研究方向为思想政治理论，现任大连艺术学院教师。
关键词：民办高校 党支部 群体性事件
近年来，民办高校群体性事件呈上升趋势，特别是日常学习和生活问题诱发的群体性事件，更是远远高于公办院校。导致民办高校预防群体性事件工作不力的原因很多，但从基层党组织角度来看，作用发挥不够是不可忽视的原因。因此，民办高校党支部在预防群体性事件工作中，必须认清自身地位和作用，明确主要影响因素，把握关键环节，使基层党支部真正成为坚强的战斗堡垒。
一、民办高校党支部预防群体性事件作用是支部职能的必然要求
1、从支部政治属性看，要保持人才培养的社会主义方向，必须预防群体性事件，防止敌对势力借机对青年学生西化、分化。和平演变是敌对势力颠覆社会主义制度的基本手段，随着经济全球化的不断加深和中国崛起的不可阻挡，敌对势力分化、西化我国的图谋愈演愈烈，而高校，尤其是青年大学生正是敌对势力与我争夺的主要对象。因此，做好高校稳定工作，预防对个人对社会都具有恶劣影响的群体性事件发生，对我赢得反和平演变斗争的胜利，具有十分重大的意义。而要完成反颠覆的历史使命，党支部必须在政治上与党中央和各级党委保持高度一致，紧紧围绕人才培养这个中心目标和任务，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大师生坚持马克思主义的指导地位，坚持高等学校办学的社会主义性质，不给敌对势力任何渗透破坏的机会。只有这样，才能确实保证高校人才培养的社会主义方向。
2、从支部核心地位看，要保障以教学科研为中心的各项任务顺利完成，必须预防群体性事件，保持安全稳定的大局。民办高校党支部作为党执政的组织基础，要保证教学科研中心工作的顺利开展，必须找到工作的切入点，而保持高校的和谐稳定正是重要的突破口。因为离开安全稳定这个大局，一切都无从谈起。据《全国教育事业发展统计公报》（1998年～2005年）显示，1998年，全国普通高等教育仅有本专科在校生34.87万人，到2005年增加到1561.78万人。另据中国网报道，到2007年底，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，各类高等教育总规模超过2700万人。人数的激增不可避免地引发一系列问题：如校园拓展整合带来的后勤社会化问题；安置众多在校生学习带来的协调平衡问题等。与此同时，当前社会变革也给高校带来诸多影响。我国的改革正处于攻坚阶段，社会结构也正在调整过程中，各种各样的利益关系难免发生碰撞，由此产生的剧痛和不适感也会传递给高校师生员工，一旦矛盾凸显，就可能诱发群体性事件，从而影响高校中心任务的完成和大局的稳定。
3、从支部当前任务看，要构建社会主义和谐社会，必须预防群体性事件，实现校园的和谐安宁。当今社会不但是“黄金发展期”，而且是“矛盾凸显期”，各种社会矛盾不可避免地要折射到大学校园，而校园的不稳定，反过来又会为整个社会增加不稳定因素，从而影响了和谐社会的构建。为此，基层党支部必须充分发挥“第一传感器、第一稳定剂、第一调解员”作用，高度重视并正确处理初发矛盾，防止矛盾进一步激化，避免个体问题转变成群体问题，单一问题转化为复杂问题，局部问题升级为社会问题，保持校园与社会的和谐稳定。
二、影响民办高校党支部预防群体性事件作用发挥的主要因素
民办高校党支部工作环境的特殊性，使支部在实际工作中呈现出一些倾向性的问题，主要体现在以下几个方面：
一是某些民办高校支部在思想认识上，重业务工作，轻组织工作。甚至认为大家不过是受雇佣的打工者，组织工作可有可无，不同程度存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，忘记了自己肩上的使命和职责，严重影响了预防群体性事件工作的深入开展。
二是某些民办高校支部在工作重心上，重方针政策宣传贯彻，轻具体工作的落实执行。不能把党的方针政策贯彻到高校具体工作当中，而是以会议落实会议，使预防群体性事件工作始终停留在文件中和口头上。
三是某些民办高校支部在工作思路上，重理论探讨，轻实际摸索，使研究成果始终停留在理论层面，华而不实，中看不中用，不能直接转化为现实的预防群体性事件的效益。
四是某些民办高校支部在主动性上，重党委政治核心地位，轻支部自身战斗堡垒作用。处处照搬照抄，事事请示报告，不能吃透上面的精神，弄清下面的情况，形成自己的作法。
五是某些民办高校支部在统筹安排上，重局部工作，轻全局观念，经常是头疼医头，脚疼医脚，整天忙忙碌碌，却不能从根本上解决问题。
六是某些民办高校支部在具体工作分配上，重教学科研，轻管理教育。不能把握重点论和两点论的关系，不知道重点是两点中的重点，只抓一点，不顾其余，忽视了预防群体性事件工作对教学科研工作的反作用。
七是某些民办高校支部在实际操作上，重应急方案制定，轻日常预防工作，使高校稳定工作始终处于被动状态，缺乏主动性。
八是某些民办高校支部在诱因处置上，重突发政治诱因，轻日常管理诱因，对各种可能引起群体性事件的政治因素，往往高度重视，行动迅速，但对可能引发群体性事件的管理因素，往往表现麻木，行动迟缓。
以上这些问题的存在，在一定程度上削弱了党支部战斗力，制约了预防群体性事件工作的开展，必须引起基层支部和各级党委的高度重视。
三、发挥民办高校党支部预防群体性事件作用应把握的关键环节
1、积极探索民办高校群体性事件发生的基本规律。根据调查研究和案例分析，民办高校群体性事件的特点主要表现在以下几个方面：第一，从事件成因看，具有多样性。有的是民族尊严受到侵害引发的事件；有的是社会深层次问题引发的事件；有的是大学生切身利益受到损害引发的事件；有的是随机问题处置不当引发的事件。第二，从事件组织看，具有隐蔽性。在联系方式上，一般是通过寝室间的直接串联，或通过电话网络间接联络；在联系对象上，主要是通过同乡和同班同学，或通过各类校园社团组织进行鼓动，难以被外人发觉。第三，从事件发展看，具有可变性。群体性行为不确定性因素多，往往一个偶发因素，就会使原来的理性行为转变为非理性行为，由可控变成失控。第四，从演变过程看，具有阶段性。任何群体性事件的发生，都可划分为萌芽、发展和爆发三个基本阶段，而每个阶段都具有不同的外在表现。只有通过细心观察，才能防患于未然。第五，从事件处理看，具有复杂性，高校群体性事件背后常有复杂的社会利益关系，甚至是国际政治背景，易产生多米诺骨牌效应，处置不当，就可能迅速演变成群体性事件。
民办高校群体性事件发生的原因主要包括以下因素：首先是国际因素。随着苏东剧变和中国的崛起，中国被西方敌对势力视为最大的威胁，不断通过互联网等现代传媒，向大学生宣传和渗透西方的意识形态和价值观念。其次是社会因素。市场经济的趋利作用、贫富差距的扩大、社会竞争的激烈和党员干部队伍中的腐败现象，使部分大学生理想信念动摇。再次是学校因素。主要是由于管理不当、保障不力和资源不足等方面的问题，会不同程度引发学生的不满。最后是学生因素。部分大学生个人主义思想突出，而判断能力又相对缺乏，一旦受到不良信息的影响和别有用心人的煽动时，容易出现过激言行。以上各种因素的存在，都可能成为群体性事件发生的诱因。
2、认真研究民办高校预防群体性事件可操作的工作方法。主要从以下四个方面入手：第一，要加强教育。除在党组织生活中要把安全稳定工作列入日程外，还应把安全稳定教育积极渗透到教职工政治学习日、学生思想政治理论课和社会实践活动中去，充分发挥党小组、团支部的功能，利用宣传栏、班报、团报等宣传阵地的辐射作用，全方位地进行政治学习和思想教育工作。第二，要理顺机制。与团支部、学生会和学生处等加强联系，形成与全校各组织各机构联动的工作机制，建立全人员、全时段的沟通网络。同时，健全形势分析制度，做到平常时期定期分析，非常时期随时分析。第三，要突出重点。坚持预防为主，不间断地搜集学生对学校工作的意见，加强对党团员中辅导员和学生骨干等一线管理教育人员的培训，提高他们发现事件苗头的能力，及时妥善解决学生的各种问题和困难，做到防患于未然。第四，要构建文化。支部应重视校园安全文化建设，把营造经常性的校园安全文化提高到战略高度，在充分利用课堂教学传播先进文化的同时，还要利用灵活有效的方式活跃校园文化，使广大师生在潜移默化中受到先进文化的熏陶，从而营造一个公平正义、充满活力而又安定有序的文明校园环境。
3、不断创新民办高校预防群体性事件的理念。首先，要确立以人为本的理念。高校是人才培养的主要阵地，以人为本，就是要坚持以学生为主体，以教师为主导。支部的各项工作都要注重尊重师生，服务师生，最大可能地满足师生的需要，最大限度地减少不稳定的因素，努力创造稳定的育人成才环境。其次，要采用现代管理科学的方法。如运用系统科学的方法，实行综合治理，做到统筹兼顾；运用行为科学的方法，把握行为规律和激励方法；运用心理学的方法，矫正攀比心理，对心理挫折进行转化。再次，要尝试新的管理的模式。一是由高到低抓教育。支部应选派高年级学生党员到低年级团支部工作，并担任班主任助理和入党联系人，参与班级管理和入党积极分子培养考察；二是由内到外抓管理。支部应以学生宿舍区为工作重点，通过开展党员寝室挂牌制度，接受群众监督，争创优秀寝室，带动和谐宿舍区的建设；三是由点到面抓服务。支部应成立由学生党员组成新生教育服务组、课堂学风督导组、爱心活动帮扶组，在校内外提供帮助学生成长成才的各种服务，有效抵御和化解各种风险矛盾。最后，要学习人民解放军的经验。人民解放军是高度集中统一的武装集团，经常面临各种危险环境和突发事件的考验，积累了丰富的稳定工作和应对突发事件的管理经验，对高校校园突发事件管理具有重要意义。此外，还要借鉴了国外高校安全管理的做法和国内其他领域安全管理的方法。
总之，民办高校党支部只有充分认识到预防群体性事件工作的重要性和迫切性，发挥自己处于教书育人、管理育人和服务育人第一线的有利条件，积极探索高校群体性事件发生的特点和规律，才能真正担负起保证办学方向、提升人才质量和促进稳定和谐的历史重任。
参考文献：
[1]詹旭，浅析加强基层党支部建设对做好社会稳定工作的重要性[Z]。辽宁平安网http://www.lnpaw.com/html/comment/20090817/1220421038.shtml。
[2]陈彦珍，左伟青。论高校党组织在构建和谐校园中的作用及其发挥[J]。教书育人，2009年第3期。
[3]浙江树人大学外国语学院党总支。高校基层党组织网格化管理、组团式服务创新实践[Z]。http://www.srxf.net/n250c29.aspx ，2011-04-28.
[4]钱庆生，孙鲁痕。高校群体性事件的预防与化解[J]。人民论坛 ，2010年第20期。
作者简介：王铁锋（1964－ ），男，黑龙江齐齐哈尔人，研究生学历，研究方向为思想政治理论，现任大连艺术学院教师。