【摘 要】
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社会资本理论试图以非物质性的因素解释一个国家或地区制度绩效的变化趋势。在“强国家、弱社会”的具体情境中，同时还处于普特南所描述的“两种均衡”中那种恶性循环的僵局时
【基金项目】
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广东省哲学社会科学“十二五”规划项目(GD12XGL24);汕头大学地方政府发展研究所重大项目“互联网时代的地方政府政策工具创新研究”
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社会资本理论试图以非物质性的因素解释一个国家或地区制度绩效的变化趋势。在“强国家、弱社会”的具体情境中，同时还处于普特南所描述的“两种均衡”中那种恶性循环的僵局时，社会资本如何实现增量发展，是值得探讨的理论与实践命题。以汕头市创建全国文明城市为例，从现实逻辑、理论逻辑以及社会资本自身逻辑来看，打破僵局必然、也必须是政府的有力作为。社会资本的培育同样离不开作为社会网络的作用，社区、社会组织和群团组织对于进一步增量社会资本具有极为重要的意义。
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