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早在2014年开始，我国就已经在关于农村的工作会议当中提到注重农业产业化发展，并且期望以产业互动的方式带动农村经济发展。而在2015年，我国正式出台一号文件，明确提出了推动农村一二三产业融合的具体要求。十九大以后，我国继续强调农村产业融合发展的意义，并且加强现代化农业基础设施建设，通过财政支出和政策落实的方式支持农村项目发展，期望能够起到带头示范作用，促使农村产业融合理念能够快速落实。下文将就农村一二三产业融合发展开展细致讨论。
所谓产业融合，主要是在制度创新和技术创新的带动下，形成的产业边界交叉状态，产业融合以后，产业的发展模式以及生产出的产品特征均会出现边界模糊的情况，此时产业界限也将需要重构。而对农村的一二三产业进行融合，则主要是将农业作为核心融合主体，以创新经营理念来将农民的利益联结在一起，形成产业联动关系，将各类生产要素集聚在一起，在技术渗透的情况下，最终形成资源要素的跨产业分配，从而将农业生产、餐饮、食品加工、休闲娱乐等各类产业均整合在一起，促使农业的一二三产业之间的联系更加紧密，实现农业产业链的持续延伸，有效提升农业经济发展水平，改善农民生活品质，增加农民经济收入。从本质上来讲，农业一二三产业融合也被纳入到产业融合的范畴当中，其形成了产业交叉、渗透和重组等多种方式，促使农业产业的功能和组织方式更加多样化。
诸如农村一二三产业融合的内涵中，农村的产业融合主要是依托于农业所开展的，而国内各个地区所开展的农村一二三产业融合也均以农业为主要核心，不断落实各项产业融合政策。纵观农村一二三产业融合现状，以霞浦县来说，已经做出多项产业融合举措。国家所出台的农村一二三产业融合发展试验方案当中，将霞浦县作为农村产业融合试验区域，霞浦县快速响应国家政策，并注重农业龙头企业的发展，其组织建立了专业的农民合作社，并且鼓励发展家庭农场产业，在该种新型农业产业形成的情况下，农业产业开始向着“园区+企业+基地+农户+家庭农场”的新型农业模式改进，而该种农业产业形势不仅让当地农户的年均收入水平快速增加，也促使农民之间的利益联系更加紧密。除了上述举措以外，当地作为美食盛行的城市，也结合周边的风景资源发展乡村旅游产业，乡村旅游成为农村产业融合的主要示范，其不仅组织打造了精品乡村旅游路线，也趁此机会发展休闲农业，不断扩大家庭农场的经营范围，并且在接待越来越多游客的情况下，促使自身的乡村旅游收入逐年提升。
尽管如霞浦县等地区已经开始农村产业融合工作，但从国内所获取的农村产业融合成果来看，一二三产业融合还存在如下问题：
产业融合缺乏地方特色
在农村产业融合过程中， 主要以特色农业作为产业融合基础，并且注重特色农业资源开发，从而让农产品的附加值快速提升，而农业的产值也会因此而增加。
但在实际落实工作阶段，不少地方政府虽然为农村产业融合拨款，却出现了资本和劳动力不符合农业发展实际情况的问题。产业融合会形成新型分工体系，作为分工体系下游的场上，其需要获取更高的回报率才能够确保自身的利润空间不受到过度压缩。而也是因为该种情况，产业融合阶段的很多农村资本和劳动力都出现直接放弃农业的情况，这让农业一二三产业融合直接脱离了农业这个核心，促使农业生产形成潜在风险因素。部分地区开展产业融合只是将产业融合工作流于表面，注重农业生产方面的融合，反而忽视了农业所具备的多功能作用，其并没有考虑到农业产业的多样性和特色化，更加没有提升农业产业的品位，导致不少农业产业都呈现出雷同趋势，在无法差异化发展的情况下，市场竞争日渐激烈，资源也会被过度开发，而市场秩序也会因此出现混乱。
农民利益联结机制不健全
农村之所以能够成功形成产业联动机制，主要是因为在进行农业产业发展过程中，将农户之间的利益联结在一起，从而让农户能够向着共同的利益目标而努力。但在实际产业融合阶段，负责农产品加工的企业以及农户之间存在的联系关系比较松散，且大部分利益联结机制并不健全。在该种情况下，企业和农户基地之间的对接出现不畅通的情况，而农户的经济收入增加幅度也不明显。例如，休闲农业产业的发展呈现出各类产业和农民之间的利益联结关系，但如果此时各方利益联结比较松散，那么企业可能会获取休闲农业的更多利润，而农户则仅仅是将自身所生产的初级农产品销售出去，能够获取的产业利润空间有限。该种利益分配方式促使农户的生产积极性被打消，而休闲农业的发展也会因此受到限制。
横向融合力度较弱
农村产业融合主要是从该两个方向來开展工作的，其主要分为纵向融合和横向融合，纵向融合的作用主要是农村一二三产业通过融合的方式促使产业链得到延伸，而横向融合则主要是开发农业产业的更多新功能。例如，开发乡村旅游产业，不仅能够促使农业产业发展空间扩大，也能够以农业的方式来进行文化传承，促使农业的功能性增加。可以说，农业的多样性发展代表社会经济进步，而该种进步也饿是推动农业产业横向发展的关键。但从目前大部分地区所开展的农业产业融合成果来看，其存在横向融合力度偏弱的情况，很多地区虽然也开展农业产业融合工作，但由于对农业产业所具备的功能性认知不足，也并没有从横向角度来进行农业资源的开发，导致其无法将农业产业融合的政策在横向融合方面准确落实。
鉴于上文所分析的农村一二三产业融合所存在的问题，本文认为要想进一步推动农村产业融合水平发展，需要寻找合适的产业融合路径。 完善农业产业融合的政策体系
农业产业发展需要明确具体的融合目标，并且健全关于产业融合的政策体系，以政策体系的方式来表明政策对农业产业发展的支持。政策体系主要围绕农业基础设施建设以及农业服务平台建设来开展，不仅鼓励新型农业发展，也注重职业农民培训，促使农业资源得以被深度挖掘，能够促使农业产业向着多功能的方向发展。在农业政策体系更加全面情况下，农村产业发展在用地规划、保险、财税以及信贷等方面均能够具备更大的支持力度，在横向打造产业融合平台方面也能够更加顺利。
鼓励发展农业产业新业态
农村一二三产业的融合需要注重产业新业态的发展，当今时代已经是互联网的时代，发展互联网+农业产业的方式能够促使农业资源更加丰富。而在互联网技术的辅助下，现代农业呈现出更加创新的经营体系，以智能化的方式来强化农业产业的管理工作，不仅能够促使农业产业发展更加精准，也可以将文化、民族以及历史等特殊元素引入到传统农业当中，充分体现出农业产业的特色，展现出地方特色面貌。此时地方政府引导农户和企业发展创意农业，其所打造的休闲农业基地和乡村旅游景点能够将现代技术的优势充分发挥出来，农业基础设施也更加完善，更能吸引各类客户的注意力，农业产业也更具竞争力。
协调农业产业融合利益关系
在农村一二三产业融合中，要重视建立互惠共赢、风险共担的利益协调机制，因为这是保障农民增收致富的关键所在。因此，要不断完善订单农业，进一步规范合同内容，严格合同管理，以此來保障农民的合法利益。同时，积极推广股份制和股份合作制，鼓励有条件地区开展土地和集体资产股份制改革，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，支持农户与新型经营主体开展股份制或股份合作制。另外，鼓励产业链各环节连接的模式创新，引导新业态发展，支持新型经营主体和农民利用“互联网+“、金融创新建立利益共同体，实现创收增收。
综上所述，农村一二三产业融合促使农业经济发展获取新的发展出路，不仅能够充分发挥出区域政策作用，也能够深度挖掘农业资源优势，促使资源分配更加科学合理。而在协调产业融合的各项利益关系情况，能够加深企业与农户之间的合作关系，促使农业产业具备更加创新的发展业态，其能够顺利落实国家关于农村产业融合的相关政策，并且充分突出农村产业融合的价值。
（霞浦县人民政府松港街道办事处）
农村一二三产业融合的内涵
所谓产业融合，主要是在制度创新和技术创新的带动下，形成的产业边界交叉状态，产业融合以后，产业的发展模式以及生产出的产品特征均会出现边界模糊的情况，此时产业界限也将需要重构。而对农村的一二三产业进行融合，则主要是将农业作为核心融合主体，以创新经营理念来将农民的利益联结在一起，形成产业联动关系，将各类生产要素集聚在一起，在技术渗透的情况下，最终形成资源要素的跨产业分配，从而将农业生产、餐饮、食品加工、休闲娱乐等各类产业均整合在一起，促使农业的一二三产业之间的联系更加紧密，实现农业产业链的持续延伸，有效提升农业经济发展水平，改善农民生活品质，增加农民经济收入。从本质上来讲，农业一二三产业融合也被纳入到产业融合的范畴当中，其形成了产业交叉、渗透和重组等多种方式，促使农业产业的功能和组织方式更加多样化。
农村一二三产业融合的现状
诸如农村一二三产业融合的内涵中，农村的产业融合主要是依托于农业所开展的，而国内各个地区所开展的农村一二三产业融合也均以农业为主要核心，不断落实各项产业融合政策。纵观农村一二三产业融合现状，以霞浦县来说，已经做出多项产业融合举措。国家所出台的农村一二三产业融合发展试验方案当中，将霞浦县作为农村产业融合试验区域，霞浦县快速响应国家政策，并注重农业龙头企业的发展，其组织建立了专业的农民合作社，并且鼓励发展家庭农场产业，在该种新型农业产业形成的情况下，农业产业开始向着“园区+企业+基地+农户+家庭农场”的新型农业模式改进，而该种农业产业形势不仅让当地农户的年均收入水平快速增加，也促使农民之间的利益联系更加紧密。除了上述举措以外，当地作为美食盛行的城市，也结合周边的风景资源发展乡村旅游产业，乡村旅游成为农村产业融合的主要示范，其不仅组织打造了精品乡村旅游路线，也趁此机会发展休闲农业，不断扩大家庭农场的经营范围，并且在接待越来越多游客的情况下，促使自身的乡村旅游收入逐年提升。
农村一二三产业融合存在的问题
尽管如霞浦县等地区已经开始农村产业融合工作，但从国内所获取的农村产业融合成果来看，一二三产业融合还存在如下问题：
产业融合缺乏地方特色
在农村产业融合过程中， 主要以特色农业作为产业融合基础，并且注重特色农业资源开发，从而让农产品的附加值快速提升，而农业的产值也会因此而增加。
但在实际落实工作阶段，不少地方政府虽然为农村产业融合拨款，却出现了资本和劳动力不符合农业发展实际情况的问题。产业融合会形成新型分工体系，作为分工体系下游的场上，其需要获取更高的回报率才能够确保自身的利润空间不受到过度压缩。而也是因为该种情况，产业融合阶段的很多农村资本和劳动力都出现直接放弃农业的情况，这让农业一二三产业融合直接脱离了农业这个核心，促使农业生产形成潜在风险因素。部分地区开展产业融合只是将产业融合工作流于表面，注重农业生产方面的融合，反而忽视了农业所具备的多功能作用，其并没有考虑到农业产业的多样性和特色化，更加没有提升农业产业的品位，导致不少农业产业都呈现出雷同趋势，在无法差异化发展的情况下，市场竞争日渐激烈，资源也会被过度开发，而市场秩序也会因此出现混乱。
农民利益联结机制不健全
农村之所以能够成功形成产业联动机制，主要是因为在进行农业产业发展过程中，将农户之间的利益联结在一起，从而让农户能够向着共同的利益目标而努力。但在实际产业融合阶段，负责农产品加工的企业以及农户之间存在的联系关系比较松散，且大部分利益联结机制并不健全。在该种情况下，企业和农户基地之间的对接出现不畅通的情况，而农户的经济收入增加幅度也不明显。例如，休闲农业产业的发展呈现出各类产业和农民之间的利益联结关系，但如果此时各方利益联结比较松散，那么企业可能会获取休闲农业的更多利润，而农户则仅仅是将自身所生产的初级农产品销售出去，能够获取的产业利润空间有限。该种利益分配方式促使农户的生产积极性被打消，而休闲农业的发展也会因此受到限制。
横向融合力度较弱
农村产业融合主要是从该两个方向來开展工作的，其主要分为纵向融合和横向融合，纵向融合的作用主要是农村一二三产业通过融合的方式促使产业链得到延伸，而横向融合则主要是开发农业产业的更多新功能。例如，开发乡村旅游产业，不仅能够促使农业产业发展空间扩大，也能够以农业的方式来进行文化传承，促使农业的功能性增加。可以说，农业的多样性发展代表社会经济进步，而该种进步也饿是推动农业产业横向发展的关键。但从目前大部分地区所开展的农业产业融合成果来看，其存在横向融合力度偏弱的情况，很多地区虽然也开展农业产业融合工作，但由于对农业产业所具备的功能性认知不足，也并没有从横向角度来进行农业资源的开发，导致其无法将农业产业融合的政策在横向融合方面准确落实。
农村一二三产业融合的发展路径
鉴于上文所分析的农村一二三产业融合所存在的问题，本文认为要想进一步推动农村产业融合水平发展，需要寻找合适的产业融合路径。 完善农业产业融合的政策体系
农业产业发展需要明确具体的融合目标，并且健全关于产业融合的政策体系，以政策体系的方式来表明政策对农业产业发展的支持。政策体系主要围绕农业基础设施建设以及农业服务平台建设来开展，不仅鼓励新型农业发展，也注重职业农民培训，促使农业资源得以被深度挖掘，能够促使农业产业向着多功能的方向发展。在农业政策体系更加全面情况下，农村产业发展在用地规划、保险、财税以及信贷等方面均能够具备更大的支持力度，在横向打造产业融合平台方面也能够更加顺利。
鼓励发展农业产业新业态
农村一二三产业的融合需要注重产业新业态的发展，当今时代已经是互联网的时代，发展互联网+农业产业的方式能够促使农业资源更加丰富。而在互联网技术的辅助下，现代农业呈现出更加创新的经营体系，以智能化的方式来强化农业产业的管理工作，不仅能够促使农业产业发展更加精准，也可以将文化、民族以及历史等特殊元素引入到传统农业当中，充分体现出农业产业的特色，展现出地方特色面貌。此时地方政府引导农户和企业发展创意农业，其所打造的休闲农业基地和乡村旅游景点能够将现代技术的优势充分发挥出来，农业基础设施也更加完善，更能吸引各类客户的注意力，农业产业也更具竞争力。
协调农业产业融合利益关系
在农村一二三产业融合中，要重视建立互惠共赢、风险共担的利益协调机制，因为这是保障农民增收致富的关键所在。因此，要不断完善订单农业，进一步规范合同内容，严格合同管理，以此來保障农民的合法利益。同时，积极推广股份制和股份合作制，鼓励有条件地区开展土地和集体资产股份制改革，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，支持农户与新型经营主体开展股份制或股份合作制。另外，鼓励产业链各环节连接的模式创新，引导新业态发展，支持新型经营主体和农民利用“互联网+“、金融创新建立利益共同体，实现创收增收。
综上所述，农村一二三产业融合促使农业经济发展获取新的发展出路，不仅能够充分发挥出区域政策作用，也能够深度挖掘农业资源优势，促使资源分配更加科学合理。而在协调产业融合的各项利益关系情况，能够加深企业与农户之间的合作关系，促使农业产业具备更加创新的发展业态，其能够顺利落实国家关于农村产业融合的相关政策，并且充分突出农村产业融合的价值。
（霞浦县人民政府松港街道办事处）