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县域经济既是国家政权的基础，又是国民经济体系的基础环节。县域经济的特性决定了其在经济社会发展中的重要地位和作用。在“双二元结构”体制下，县域经济的发展面临许多困境，使“三农”问题更加凸现，成为全面小康社会战略目标的一个巨大障碍。因而。发展壮大县域经济是有效解决“三农”问题，实现城乡统筹的关键环节。县域经济的繁荣壮大必须深化制度改革、突出战略重点、发挥比较优势、转变政府职能。