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新型城镇化的内涵和实质是，首先，核心是人的城镇化，是农业人口转移成城市居民，城市的基本公共服务覆盖城市的全体人口。第二，是“四化”互动的城市。第三，是城乡统筹的发展、合理布局的城镇化。第四，城镇化的过程中必须是绿色的、低碳的、生态文明的城镇化。第五，中国的城镇化体现中国的城市特色，要弘扬中国优秀文化传统。