【摘 要】
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在决定政府效率的诸要素中，制度因素越来越为人们所重视。“制度创新”一度成为人们的共识。可是一些地方政府的制度创新实践却效果不佳，存在一些问题。在实践者中间对制度资源
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在决定政府效率的诸要素中，制度因素越来越为人们所重视。“制度创新”一度成为人们的共识。可是一些地方政府的制度创新实践却效果不佳，存在一些问题。在实践者中间对制度资源与政府效率抱有似是而非的认识的为数不少。制度是用以建构群体关系的凭借，是社会发展的产物。整
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