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城市策划是城市管理者对城市大体量市政设施新建或者改造决策的前提,特别是需要政府主导前期投入的市政工程项目投资规模大、建设周期长、沿线涉及的工程因素较多,因此以策划为先导城市片区建设前的策划显得十分重要。以上海奉贤金汇港两岸整体规划为例,提出了策划先导的城市片区提升规划案例,是为政府片区开发前进行整体决策的依据。