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电费拖欠历来都是令供电企业感到头疼的问题，原有的电费保证金制度现已失效，只剩下《供电营业规则》里设定的电费违约金制度仍在继续执行，对于一些电费回收高风险用户，却不足以扼制其欠费行为的发生，有必要在供用电合同签订过程中，针对该群体引入定金罚责制，对电费回收高危企业用户实行违约金和定金的双重约束，进而有效防范电费回收风险。