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为指导和推动循环经济加快发展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15％的目标，国务院2013年1月23日印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，下发各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，对发展循环经济作出战略规划，并对今后一个时期的工作进行具体部署。计划指出发展循环经济是我国的一项重大战略决策，