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慈善组织是进行或开展慈善活动的机构，必须是不以营利为目的，为社会提供福利与服务的机构。它是非政府组织的一种，但并不是所有的具有慈善福利思想和服务特征的机构都属于慈善组织。国家的一些机构，虽然有社会服务特征，但因为属于国家财政的范畴，就不能成为慈善组织。所以，只有那些以慈善为目标并承担慈善功能的非营利的民间组织，才算真正意义上的慈善组织。