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以每亩产值或产量数值为标志的土地综合生产能力，体现着土地的经济价值。它的提高依赖于劳动、物质能量（肥料、农药、电、水等）和科技等生产要素的投入和有机组合。研究完善土地生产要素投入制度建设，是不为民提高土地综合生产能力，保障农业生产持续、稳步发展的重大问题。本文试从陕西省渭南地区农业土地经营的现状出发，探讨投入制度建设的方向、内容及可行性措施，供决策参考。