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在土地一级开发中,土地的供需常常处于失衡状态,土地供不应求的状态时有发生。本文针对土地供需不平衡出现土地供给不足的现象进行分析,并试图用博弈论的方法进行解释,在以政府希望社会福利最大化为假设前提下,针对我国城市土地供需的公地悲剧模型。通过博弈模型的建立及求解,解释我国城市土地一级开发中为什么经常出现土地资源供给不足的现象,最后就存在的问题提出调节城市土地供需平衡的政策建议。