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摘要：计划机制和市场机制是资源配置的两种方式，改革开放之前，高度集中的计划经济体制配置资源的效率是极低的，实践证明也是失败的，改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越凸显，但长期的计划经济体制还留有深远影响，在资源配置中仍起到主导作用。
关键词：资源配置；宏观调控；现代市场体系
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-000-01
党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
全会还指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是公告提出的一个重大理论观点，释放出改革方向的新信号。
一、坚持市场化改革方向
过去我们提的“市场是配置资源的基础性作用”，而现在是“决定性作用”，这是一个巨大的飞跃，具有重大的历史意义。对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。这意味着政府会进一步向市场放权，向社会放权，主动、有意识的逐步退出市场，减少非市场干预，加快政府职能转变。
计划机制和市场机制是资源配置的两种方式，改革开放之前，高度集中的计划经济体制配置资源的效率是极低的，实践证明也是失败的，改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越凸显，但长期的计划经济体制还留有深远影响，在资源配置中仍起到主导作用。党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制则占次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，市场机制的资源配置效率要远远高于计划机制。
二、核心问题是处理市场和政府的关系
过去我们的改革，出现了一些问题，概括起来就是两个方面，一方面是有些领域的改革应该以市场为主体，政府是越权的，是干预的，比如资源价格和利率市场化等问题，一直没有放开；而另一个方面的问题是有些领域的改革应该由政府为主体，比如说与百姓相关的医疗、社会保障以及生态环境等民生问题，但政府实际是缺位的。所以“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是改革的两个方面，不仅要突出市场的作用，同时加强政府宏观调控的能力，才会形成更加有活力的市场机制。一方面市场能管的政府不要管，由市场自行解决，另一方面在公共服务领域，要更好的发挥政府作用，进一步厘清政府权责边界，更好的履行公共服务、市场监管、社会管理等职责。
在经济生活领域，我们要实行市场主导下政府的有效作用，而不是政府主导下市场的有限作用，这将更大激发市场活力、更好理顺政府市场关系。第一，只有让市场在资源配置中更大程度、更大范围地发挥决定性作用，市场才有活力，经济才有活力。第二，从现实生活来看，政府对资源配置的权力过大，对微观经济活动介入过多，压抑市场活力，同时也压抑了经济发展的活力，所以无论从市场发展的规律，还是现实生活来看，简政放权的政府职能转变是激发经济活力最关键、最重要、最基础的一个问题。
三、发挥“市场形成价格”作用
市场在配置资源中的决定性作用，本质上就是要发挥“市场形成价格”的作用。如果我们不能够充分发挥市场的决定性作用，价格信号不强，资源配置就会受到各方面的干扰。比如，利率的市场化，在呼吁了20多年后，才有了阶段性进展，央行允许商业银行在指导利率下区间浮动，距离利率的完全市场化还相差甚远，在市场各要素的价格形成中，最重要的也是其他要素的价格形成基础的，就是资本价格的形成，而利率市场化就是资本价格市场形成的体现。除了利率的市场化，我国资源品的价格也是长期扭曲的，为了赢得出口时的价格优势，我国的资源品定价普遍低于市场价格，造成我国资源的利用效率极低和成本极大、利润率极低和代价极大的扭曲局面，不利于我国由粗放式发展方式向集约式发展方式转变，所以资源品的价格也要由市场决定。所以在接下来的改革中，要重点完善主要由市场形成价格机制的改革，建立现代化市场体系。
四、建立现代市场体系
使市场在资源配置中发挥决定性作用，就必须建立现代市场体系，现代市场体系的基本特征是统一开放竞争有序。本质上就是要求生产要素能自由流动，不能像过去那样，有区域限制、行业限制、部门限制，市场是被分割的，而不是统一的，且市场准入方面，民营企业和国有企业也是不公平的，市场并不是完全开放的，许多行业和领域都存在国有企业垄断的现象，不利于生产要素的自由流动，也就达不到资源的最优配置，竞争的有序开展。要毫不动摇地坚持和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
改革先易后难，更要攻坚克难，改革就是解决一个又一个的难题，不改革难题更多，改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。我们期待，按照全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成以市场在资源配置中起决定性作用的经济体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
作者简介：李玉玲（1980-），女，黑龍江人，中共抚顺市委党校经济教研室教师，讲师，经济学专业， 从事宏观经济与金融等领域方向研究。
尹全胜（1958-），男，辽宁抚顺人，现任中共抚顺市委党校经济教研室主任，经济学副教授，研究领域：经济理论、政策与实践的相关问题。
关键词：资源配置；宏观调控；现代市场体系
中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-000-01
党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
全会还指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是公告提出的一个重大理论观点，释放出改革方向的新信号。
一、坚持市场化改革方向
过去我们提的“市场是配置资源的基础性作用”，而现在是“决定性作用”，这是一个巨大的飞跃，具有重大的历史意义。对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。这意味着政府会进一步向市场放权，向社会放权，主动、有意识的逐步退出市场，减少非市场干预，加快政府职能转变。
计划机制和市场机制是资源配置的两种方式，改革开放之前，高度集中的计划经济体制配置资源的效率是极低的，实践证明也是失败的，改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越凸显，但长期的计划经济体制还留有深远影响，在资源配置中仍起到主导作用。党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制则占次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，市场机制的资源配置效率要远远高于计划机制。
二、核心问题是处理市场和政府的关系
过去我们的改革，出现了一些问题，概括起来就是两个方面，一方面是有些领域的改革应该以市场为主体，政府是越权的，是干预的，比如资源价格和利率市场化等问题，一直没有放开；而另一个方面的问题是有些领域的改革应该由政府为主体，比如说与百姓相关的医疗、社会保障以及生态环境等民生问题，但政府实际是缺位的。所以“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是改革的两个方面，不仅要突出市场的作用，同时加强政府宏观调控的能力，才会形成更加有活力的市场机制。一方面市场能管的政府不要管，由市场自行解决，另一方面在公共服务领域，要更好的发挥政府作用，进一步厘清政府权责边界，更好的履行公共服务、市场监管、社会管理等职责。
在经济生活领域，我们要实行市场主导下政府的有效作用，而不是政府主导下市场的有限作用，这将更大激发市场活力、更好理顺政府市场关系。第一，只有让市场在资源配置中更大程度、更大范围地发挥决定性作用，市场才有活力，经济才有活力。第二，从现实生活来看，政府对资源配置的权力过大，对微观经济活动介入过多，压抑市场活力，同时也压抑了经济发展的活力，所以无论从市场发展的规律，还是现实生活来看，简政放权的政府职能转变是激发经济活力最关键、最重要、最基础的一个问题。
三、发挥“市场形成价格”作用
市场在配置资源中的决定性作用，本质上就是要发挥“市场形成价格”的作用。如果我们不能够充分发挥市场的决定性作用，价格信号不强，资源配置就会受到各方面的干扰。比如，利率的市场化，在呼吁了20多年后，才有了阶段性进展，央行允许商业银行在指导利率下区间浮动，距离利率的完全市场化还相差甚远，在市场各要素的价格形成中，最重要的也是其他要素的价格形成基础的，就是资本价格的形成，而利率市场化就是资本价格市场形成的体现。除了利率的市场化，我国资源品的价格也是长期扭曲的，为了赢得出口时的价格优势，我国的资源品定价普遍低于市场价格，造成我国资源的利用效率极低和成本极大、利润率极低和代价极大的扭曲局面，不利于我国由粗放式发展方式向集约式发展方式转变，所以资源品的价格也要由市场决定。所以在接下来的改革中，要重点完善主要由市场形成价格机制的改革，建立现代化市场体系。
四、建立现代市场体系
使市场在资源配置中发挥决定性作用，就必须建立现代市场体系，现代市场体系的基本特征是统一开放竞争有序。本质上就是要求生产要素能自由流动，不能像过去那样，有区域限制、行业限制、部门限制，市场是被分割的，而不是统一的，且市场准入方面，民营企业和国有企业也是不公平的，市场并不是完全开放的，许多行业和领域都存在国有企业垄断的现象，不利于生产要素的自由流动，也就达不到资源的最优配置，竞争的有序开展。要毫不动摇地坚持和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
改革先易后难，更要攻坚克难，改革就是解决一个又一个的难题，不改革难题更多，改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。我们期待，按照全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成以市场在资源配置中起决定性作用的经济体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
作者简介：李玉玲（1980-），女，黑龍江人，中共抚顺市委党校经济教研室教师，讲师，经济学专业， 从事宏观经济与金融等领域方向研究。
尹全胜（1958-），男，辽宁抚顺人，现任中共抚顺市委党校经济教研室主任，经济学副教授，研究领域：经济理论、政策与实践的相关问题。