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从“区际”区位、自然条件、发展起点、人力资源、制度创新和市场机制等6个方面探讨和分析三峡库区贫困的成因；把三峡库区贫困的战略意义放在长江开发开放，中国经济起飞的大战略框加中审视。进而，又通过对三峡库区反贫困思路的梳理，进一步揭示了三峡库区贫困的本质性特征，并提出了以制度创新、推进改革，强化人力投资为重点的战略措施。