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摘要：工程量清单计价模式下的招投标突破了传统模式的不足，适应了经济改革的步伐，在招投标市场发挥着重要的作用。其工程造价控制必须准确编制工程量清单，仔细斟酌招标过程文件，规避不平衡报价，注重评标阶段报价合理性审查。本文实现阐述了工程量清单计价模式下的招投标的特点及重要意义，分析了招投标存在的问题，最后提出相应措施，期待对工程量清单招投标产生积极的作用。
关键词：工程量清单；招投标；不足；对策
1 工程量清单计价模式下招投标的优势
1.1 工程量清单报价具有明朗性
综合单价是工程量清单报价内容的有形载体。综合单价主要包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等内容，比以往的报价内容更为明朗，操作起来也更加便捷，能够切实提高招投标工作效率。
1.2 工程量清单报价具有准确性
工程量清单报价模式下，投标人更多的考虑到工程单价、施工组织设计方案的编写等因素，经过周密谨慎计算后，得出的结果往往较为准确，避免了传统计算方法的不足。
1.3 工程量清单报价具有法定性
工程量清单报价模式下，投标人应当在认清市場形势，周密分析自己实力的基础上给出报价，使最低价中标办法得以推广和应用，充分符合市场竞争的客观要求。投标单价一旦中标，就要经过合同予以确认，提高了工程款的拨付效率。
2 工程量清单招投标的意义
2.1 有助于形成并维护良性市场竞争
工程量清单招投标使工程建设市场的经营主体自觉的融入到良性竞争中，使其充分发挥自身的积极性和主动性，实现市场机制对工程造价的合理干预，如此，大大提升了主体在经营上的综合实力和企业信誉度，也为这些优质企业带来了更多的中标机会，最终，有利于维护公平竞争的发展和有序市场的稳定。
2.2 有助于增加招投标的透明度
工程量清单招标中的工程量具有高度的透明性，其作为招标文件的重要内容，在招投标过程中处于公开的状态，这也是促使承包商融入公平有序市场竞争的重要条件。同时，工程量清单招标弱化了标底在传统模式中至高无上的地位，有效打击了工程招标过程中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，使公开、公平、公正原则落到实处，净化了建筑市场环境。
2.3 有助于业主有效控制工程造价
工程量清单招标的投标报价是实物消耗计算的重要根据，也是相关费用及工程个别成本和实际造价有效形成的重要根据。业主根据施工企业完成的工程量多少，可以很容易地确定进度款的拨付额度，工程竣工后，根据设计变更、工程量的增减，也很容易确定工程的最终造价，有利于业主控制造价。
2.4 促使施工企业建立合理的报价系统，提高市场竞争力
工程量清单招标内在的要求施工企业结合本企业的经营状况，综合考虑各种外界因素，建立起科学系统的的投标报价系统，使成本达到优化预算，提高资源的利用效率，最终提升自身的市场竞争力。
3 工程量清单招投标存在的问题
3.1 计价规范明显滞后，难以适应经济发展形势
《计价规范》是我国关于工程量清单计价领域的重要法律规范，但是，由于制定时缺乏相关经验，致使制定后的规范存在某些不足之处，无法适应现今经济发展的潮流。
3.2 风险保证担保制度欠缺，缺乏科学的合同管理模式
实行工程量清单招标后，由于缺乏完善的履约担保，部分施工企业不能树立正当合理的经营理念，而是采取各种手段，恶意压低工程报价，破坏了工程建设的有序性，给业主带来了不必要的麻烦，加大了工程招标风险，使招标流程遭到破坏。同时，在工程量清单招标的推广过程中，需要一套行之有效的合同管理模式，目前我国缺少这样的合同管理模式，导致合同实现过程中困难重重。
3.3 工程量清单编制质量有待提高，招标人容易承担较多风险
目前，工程量清单往往存在着某些不足之处，致使清单范围不明确，工程项目特征缺乏准确描述，导致工程量计算不到位或漏项等情况频繁出现，这些都是工程量清单质量不过关的不良后果，使工程进度无法保障，不利于工程项目的顺利实现，最终，使招标人承担较多的风险。
3.4 新的报价体系尚未建立，影响施工企业自主报价能力
目前，大多数施工企业尚未建立起科学合理的适应经济体制改革步伐的报价体系，因此，很多企业不能清醒的认识工程量清单报价的相关知识及问题，盲目进行报价，提高了风险系数。
3.5 部分中介机构和造价从业人员业务素质不高
良好的业务素质才能促进职业的繁荣发展。目前，我国部分中介机构和造价从业人员不注重专业知识的积累和更新，导致他们在工程量清单招投标方面尚未形成一个系统清醒的认识。相反，在这种欠缺相关知识的不良工作状态下，仍然盲目的从事相关工作，必然导致工作效率降低，工作质量无法保证。
3.6 评标人员的业务水平和职业道德有待加强
目前，部分评标人员的工作水平仍然停留在传统模式所要求的基准上，无法适应新的经济形势，原因是缺乏知识的更新换代，不能静心进行招投标知识的再学习，严重影响其工作水平和效率，进一步导致其工作处于低迷状态，缺乏责任感，职业道德迅速下滑。
4 完善工程量清单招投标的对策
4.1 完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度
《计价规范》的内容已经显得非常滞后，落伍于新的经济形势，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。
同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。
4.2 施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系
施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。 4.3 促使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式
履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。
4.4 业主方应当注重工程管理水平的稳步提升
首先，工程量清单是实行有效招投标工作的重要前提条件。其对于保证清单编制质量具有重要的根据作用，从而进一步为招投标工作打好基础。因此，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。
其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。
4.5 促使中介機构向规范化方向发展，提升计价人员的职业道德
相关部门应当注重对中介机构定期进行资质审核，进一步加大规范管理。同时要加强工程造价从业人员的业务素质，使其时刻牢记工作宗旨，树立高度的责任感。在工作中应当勤勤恳恳，严格办事，杜绝人为因素，人情世故的不良苗头。同时，相关部门应当建立完善的各级责任制，如有违反，应给予相应的处罚。这样，可以督促管理人员的紧迫感和危机感。
4.6 提高评标人员的专业技术水平，加强职业道德教育
评标人员的工作态度直接影响着招投标工作的效率和质量，因此，应当加大对评标人员的培训力度和职业道德教育，促使他们在工作中，独立思考，不被外界因素所左右，做出公正客观的评价和判断。
5 结语
工程量清单招投标作为一项新生事物，自然有其推广应用的过程，在这个过程中难免出现一些问题或不足，我们不能停滞不前，安于现状，更应当有所作为，我们只要大家共同努力，正视问题，有针对性的做出及时的反应，克服困难，积极运用得当的方法，保证工程量清单招投标工作的顺利实施。
参考文献
[1]金涛.浅谈工程量清单计价模式招投标[J].中小企业管理与科技（学术版）.2008（5）
[2]牛淑芳.工程量清单计价下招投标报价策略[J].科技创新导报.2008（9）
[3]文敏波工程量清单模式下招投标的问题探讨[J].中国新技术新产品.2008（18）
[4]汤晓红、戴红.招投标工程量清单的理性管理探讨[J].科技创新导报.2009（6）
[5]迟春波.工程量清单招投标应注意的问题[J].黑龙江科技信息.2009（25）
关键词：工程量清单；招投标；不足；对策
1 工程量清单计价模式下招投标的优势
1.1 工程量清单报价具有明朗性
综合单价是工程量清单报价内容的有形载体。综合单价主要包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等内容，比以往的报价内容更为明朗，操作起来也更加便捷，能够切实提高招投标工作效率。
1.2 工程量清单报价具有准确性
工程量清单报价模式下，投标人更多的考虑到工程单价、施工组织设计方案的编写等因素，经过周密谨慎计算后，得出的结果往往较为准确，避免了传统计算方法的不足。
1.3 工程量清单报价具有法定性
工程量清单报价模式下，投标人应当在认清市場形势，周密分析自己实力的基础上给出报价，使最低价中标办法得以推广和应用，充分符合市场竞争的客观要求。投标单价一旦中标，就要经过合同予以确认，提高了工程款的拨付效率。
2 工程量清单招投标的意义
2.1 有助于形成并维护良性市场竞争
工程量清单招投标使工程建设市场的经营主体自觉的融入到良性竞争中，使其充分发挥自身的积极性和主动性，实现市场机制对工程造价的合理干预，如此，大大提升了主体在经营上的综合实力和企业信誉度，也为这些优质企业带来了更多的中标机会，最终，有利于维护公平竞争的发展和有序市场的稳定。
2.2 有助于增加招投标的透明度
工程量清单招标中的工程量具有高度的透明性，其作为招标文件的重要内容，在招投标过程中处于公开的状态，这也是促使承包商融入公平有序市场竞争的重要条件。同时，工程量清单招标弱化了标底在传统模式中至高无上的地位，有效打击了工程招标过程中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，使公开、公平、公正原则落到实处，净化了建筑市场环境。
2.3 有助于业主有效控制工程造价
工程量清单招标的投标报价是实物消耗计算的重要根据，也是相关费用及工程个别成本和实际造价有效形成的重要根据。业主根据施工企业完成的工程量多少，可以很容易地确定进度款的拨付额度，工程竣工后，根据设计变更、工程量的增减，也很容易确定工程的最终造价，有利于业主控制造价。
2.4 促使施工企业建立合理的报价系统，提高市场竞争力
工程量清单招标内在的要求施工企业结合本企业的经营状况，综合考虑各种外界因素，建立起科学系统的的投标报价系统，使成本达到优化预算，提高资源的利用效率，最终提升自身的市场竞争力。
3 工程量清单招投标存在的问题
3.1 计价规范明显滞后，难以适应经济发展形势
《计价规范》是我国关于工程量清单计价领域的重要法律规范，但是，由于制定时缺乏相关经验，致使制定后的规范存在某些不足之处，无法适应现今经济发展的潮流。
3.2 风险保证担保制度欠缺，缺乏科学的合同管理模式
实行工程量清单招标后，由于缺乏完善的履约担保，部分施工企业不能树立正当合理的经营理念，而是采取各种手段，恶意压低工程报价，破坏了工程建设的有序性，给业主带来了不必要的麻烦，加大了工程招标风险，使招标流程遭到破坏。同时，在工程量清单招标的推广过程中，需要一套行之有效的合同管理模式，目前我国缺少这样的合同管理模式，导致合同实现过程中困难重重。
3.3 工程量清单编制质量有待提高，招标人容易承担较多风险
目前，工程量清单往往存在着某些不足之处，致使清单范围不明确，工程项目特征缺乏准确描述，导致工程量计算不到位或漏项等情况频繁出现，这些都是工程量清单质量不过关的不良后果，使工程进度无法保障，不利于工程项目的顺利实现，最终，使招标人承担较多的风险。
3.4 新的报价体系尚未建立，影响施工企业自主报价能力
目前，大多数施工企业尚未建立起科学合理的适应经济体制改革步伐的报价体系，因此，很多企业不能清醒的认识工程量清单报价的相关知识及问题，盲目进行报价，提高了风险系数。
3.5 部分中介机构和造价从业人员业务素质不高
良好的业务素质才能促进职业的繁荣发展。目前，我国部分中介机构和造价从业人员不注重专业知识的积累和更新，导致他们在工程量清单招投标方面尚未形成一个系统清醒的认识。相反，在这种欠缺相关知识的不良工作状态下，仍然盲目的从事相关工作，必然导致工作效率降低，工作质量无法保证。
3.6 评标人员的业务水平和职业道德有待加强
目前，部分评标人员的工作水平仍然停留在传统模式所要求的基准上，无法适应新的经济形势，原因是缺乏知识的更新换代，不能静心进行招投标知识的再学习，严重影响其工作水平和效率，进一步导致其工作处于低迷状态，缺乏责任感，职业道德迅速下滑。
4 完善工程量清单招投标的对策
4.1 完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度
《计价规范》的内容已经显得非常滞后，落伍于新的经济形势，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。
同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。
4.2 施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系
施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。 4.3 促使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式
履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。
4.4 业主方应当注重工程管理水平的稳步提升
首先，工程量清单是实行有效招投标工作的重要前提条件。其对于保证清单编制质量具有重要的根据作用，从而进一步为招投标工作打好基础。因此，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。
其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。
4.5 促使中介機构向规范化方向发展，提升计价人员的职业道德
相关部门应当注重对中介机构定期进行资质审核，进一步加大规范管理。同时要加强工程造价从业人员的业务素质，使其时刻牢记工作宗旨，树立高度的责任感。在工作中应当勤勤恳恳，严格办事，杜绝人为因素，人情世故的不良苗头。同时，相关部门应当建立完善的各级责任制，如有违反，应给予相应的处罚。这样，可以督促管理人员的紧迫感和危机感。
4.6 提高评标人员的专业技术水平，加强职业道德教育
评标人员的工作态度直接影响着招投标工作的效率和质量，因此，应当加大对评标人员的培训力度和职业道德教育，促使他们在工作中，独立思考，不被外界因素所左右，做出公正客观的评价和判断。
5 结语
工程量清单招投标作为一项新生事物，自然有其推广应用的过程，在这个过程中难免出现一些问题或不足，我们不能停滞不前，安于现状，更应当有所作为，我们只要大家共同努力，正视问题，有针对性的做出及时的反应，克服困难，积极运用得当的方法，保证工程量清单招投标工作的顺利实施。
参考文献
[1]金涛.浅谈工程量清单计价模式招投标[J].中小企业管理与科技（学术版）.2008（5）
[2]牛淑芳.工程量清单计价下招投标报价策略[J].科技创新导报.2008（9）
[3]文敏波工程量清单模式下招投标的问题探讨[J].中国新技术新产品.2008（18）
[4]汤晓红、戴红.招投标工程量清单的理性管理探讨[J].科技创新导报.2009（6）
[5]迟春波.工程量清单招投标应注意的问题[J].黑龙江科技信息.2009（25）