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基层村（居）一级出现了民政工作松散、无序且日益边缘化的状况,成为制约整个民政工作科学发展的＂瓶颈＂。如何破解这一难题？山东省平阴县积极转变发展思路,在＂大势所趋、人民所需和基层民政所缺＂三者的结合点上下功夫,大胆革新基层民政工作体制,创造性地实施了＂村（居）民政强基工程＂,以政府购买服务的方式,