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抗战时期,日本帝国主义为了全面控制沦陷区城市、保障其殖民统治的社会秩序,通过向伪政权派驻顾问,实施严格的军事管制与伪司法警察制度,严密控制沦陷区城市民众、社会团体以及宣传媒体的社会活动等一整套社会控制的政策策略和手段,建立起了严格的社会统制系统.其严酷的社会控制严重窒息了城市发展的活力,直接导致了沦陷区城市的全面衰落.